最有價值的投資，永遠是投資于人。
今年，廣東省兩會，一條清晰的線索躍然紙上——投資于人。
事實上，投資于人不是第一次出現(xiàn)在人們視野中。2025年全國兩會期間，我國政府工作報告首次提出投資于人；不久前，“十五五”規(guī)劃建議中再次強調，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。
省政協(xié)委員，中山大學管理學院會計學教授辛宇認為，投資于人是相對于投資于物提出來的，是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，涉及到育幼、養(yǎng)老、健康、教育、技能培訓等。
“投資于物”和投資于人，二者并不是非此即彼的關系。廣東省人民政府參事室特約研究員董玉整看到了一種新的可能性——從根本上說，投資于人不只是一種投資領域和投資方向，更是一種新的發(fā)展導向，下一階段政府要追求民生性投資與生產(chǎn)性投資的均衡發(fā)展，實現(xiàn)“見物”與“見人”的有機統(tǒng)一。
那么，投資于人，發(fā)力點究竟何在？
關注人的全生命周期發(fā)展
從柴米油鹽到衣食住行，從孩子的書包到職工的發(fā)展再到老人的康養(yǎng)，人們對美好生活的向往，就是廣東投資于人的著力點。
廣東省社會科學院省人才發(fā)展研究中心副主任、研究員周仲高提出，投資于人將重點支持與人口高質量發(fā)展相關的領域，生育、養(yǎng)育和養(yǎng)老等民生領域是投資于人的重點方向。
為了更好穩(wěn)住出生人口，省政協(xié)委員、廣東省第二人民醫(yī)院關節(jié)骨二科主任林周勝建議廣東加大財政補貼力度，切實減輕家庭生育養(yǎng)育直接負擔。比如，在國家和現(xiàn)有政策基礎上，給予一次性現(xiàn)金補貼或按孩次遞進的階梯式育兒補貼，直至孩子年滿3周歲；提高3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除標準，并考慮將范圍擴大至3歲以上學齡前兒童。
投資于人，就要增加普惠托育服務供給，減少家長的養(yǎng)育之憂。2025年，廣東發(fā)放育兒補貼約87億元。今年，廣東以94.77億元“真金白銀”投入，從生育保障、育兒補貼、托育供給到兒科學人才等多個關鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)發(fā)力，夯實人口高質量發(fā)展的基礎。
一老一少，牽動大家的心。廣東是老年人口大省，截至2024年底，全省60周歲及以上戶籍老年人口1789.26萬人，占比17.46%。
董玉整認為，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不僅要開展“城市更新”行動，推動全社會的適老化改造，而且要根據(jù)少子化發(fā)展趨勢，嘗試探索托幼一體和老幼同養(yǎng)、老幼共托的新模式，適時將幼兒園改成為養(yǎng)老院，實現(xiàn)社會資源的整合利用。
在周仲高看來，“投資于人”既需要關注人口全生命周期，也需要滿足不同群體的個性化需求，如底層與弱勢群體需求；最大程度提升人民群眾的獲得感和幸福感。
對此，廣東已經(jīng)開展部署：關心關愛外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體；做好對孤寡老人、困境兒童、殘疾人及其他特殊困難人員等群體的服務保障；加強對罕見病患者、孤獨癥患者、空巢老人等群體的關心幫助。
把教育投入放在更突出位置
任何投資都要目光長遠，投資于人不僅要聚焦當下的民生保障，而且要著眼于人才成長與發(fā)展。
當前，廣東面臨少子化、老齡化等趨勢性特征，要通過投資于人，將龐大的人力資源轉化為高素質人力資本，實現(xiàn)從“人口紅利” 轉向 “人才紅利”的轉變。
在省政協(xié)委員、省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會副主任胡欽太看來，廣東要把教育投入放在更突出位置—— 通過均衡發(fā)展的基礎教育、融合發(fā)展的職業(yè)教育、創(chuàng)新發(fā)展的高等教育、終身學習的繼續(xù)教育，讓每一個生活在廣東的人都能獲得成長。
作為高等教育從業(yè)者，胡欽太說，部分高校的人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)設置仍與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)，導致了企業(yè)面臨 “招工難”、畢業(yè)生面臨 “就業(yè)難” 的結構性矛盾。所以，投資于人的核心要求之一，就是推動產(chǎn)教融合、科教融匯，讓教育端的人才培養(yǎng)精準對接產(chǎn)業(yè)端的人才需求。
此外，還要適應終身發(fā)展需求，打破 “一次性教育” 的局限，構建人人皆學、處處能學、時時可學的終身職業(yè)技能培訓體系。
“基礎教育是投資于人的中間樞紐?！笔∪舜蟠?，華南師范大學附屬中學黨委書記、校長姚訓琪建議，一方面，在增加高中學位的過程中，更要關注辦學質量提升?？赏ㄟ^名校集團化辦學擴大優(yōu)質資源覆蓋面，同時加強教師隊伍建設，提升師資供給與學位擴容的匹配度；另一方面，主動到高校引進優(yōu)秀大學畢業(yè)生，充實縣域高中師資力量，提高縣域高中教師的經(jīng)濟待遇，讓教師能夠安心從教。
為讓人才培養(yǎng)更適用于市場需求，省政協(xié)委員、廣東工業(yè)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院院長謝光強認為，還應采取跨學科交叉融合、校企聯(lián)合、全程項目驅動等培養(yǎng)舉措，形成規(guī)范化培養(yǎng)機制，形成“產(chǎn)業(yè)出題、高校答題、聯(lián)合孵化”機制，可在有基礎的重點工科高校進行試點建設，培養(yǎng)一大批具有國際化視野的卓越工程師、高技術創(chuàng)業(yè)“明星”、產(chǎn)業(yè)領軍人才。
在人工智能時代，省人大代表、惠州學院副校長魏曉慧提出，建議由政府層面設立教育類人工智能研發(fā)專項基金，引導高校與企業(yè)聯(lián)合攻關，開發(fā)教學工具和應用平臺，更好提升大學生在人工智能時代的競爭力。
以長期主義眼光看待投資于人
投資于人，并非一蹴而就，既要秉持與時間做朋友的理念，又需要系統(tǒng)發(fā)力，才能取得符合預期的投資收益。
董玉整說，民生領域的投入，有的見效很快，比如建立托育服務體系、建設社區(qū)養(yǎng)老服務體系等，只要有及時且合理的投入，就會產(chǎn)生實際效果；而教育、技能培訓等方面的投入，見效則會相對較慢。因此，要針對這些不同的特點，制定科學合理的考核評價標準，讓投資于人的財政投入落地見效。
投資于人，既要兼顧人口發(fā)展趨勢變化，也要關注城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異。董玉整強調，投資于人，既要努力解決現(xiàn)實問題，又要立足長遠發(fā)展，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的短視思維，避免形式主義，力爭效益最大化。比如在考核托育服務體系建設時，不僅要考慮到常住總人口的規(guī)模，更要關注出生人口數(shù)量、結婚人口數(shù)量等情況，避免無效投入與浪費。
投資于人，政府要發(fā)揮主力軍的作用。辛宇說，政府要針對教育、醫(yī)療和人才服務等重點領域，建立剛性的財政支出安排機制；在實施過程中，運用大數(shù)據(jù)、AI等技術手段，提高財政使用的效率、效果和效能。
胡欽太說，投資于人是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需要政府、高校、企業(yè)、社會四方協(xié)同，一方面，高校要推動 投資于人與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻，避免 “為了投資而投資”，讓人力資本與產(chǎn)業(yè)需求高度適配；另一方面，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，加大對員工技能培訓的投入，培育更多適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)秀人才。
更重要的是，社會力量要發(fā)揮補充作用，行業(yè)協(xié)會、公益組織要積極參與終身教育、技能培訓等工作，形成人人參與的良好社會氛圍。
周仲高說，投資于人不僅是人力資本投資，更是支撐人的全面發(fā)展的內在要求，投資于人既要算短期的“經(jīng)濟賬”，更要算長期的“社會賬”，投資于人需要堅持長期主義思維，把投資于人與投資于物有機結合，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化建設。
◆編輯：吳玉珍◆二審：趙偉◆三審：周亞平
