中國式現(xiàn)代化，民生為大。
作為經(jīng)濟(jì)第一大省、人口第一大省，在廣東每一年的財(cái)政“賬本”里，分量最重、成色最足的始終是民生——近年來，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在七成以上。
1月26日，2026年廣東省十件民生實(shí)事出爐。從醫(yī)療、教育到生育、養(yǎng)老，從生態(tài)建設(shè)到食品藥品安全，每一件民生實(shí)事都直面群眾關(guān)切、承載厚重期待，彰顯廣東“民生為大、投資于人”的發(fā)展理念。
今年的十件民生實(shí)事中，你最關(guān)心哪一件？廣東用心用情答好這份“民生答卷”，將帶來哪些顯著變化？今起，南方日報(bào)將推出關(guān)注2026年廣東省十件民生實(shí)事系列報(bào)道，今日聚焦扶弱濟(jì)困、普惠養(yǎng)老、教育提質(zhì)、護(hù)航養(yǎng)育四大方面，帶您感受廣東的民生暖意。
扶弱濟(jì)困 保障民生
提高低保、特困人員、孤兒基本生活與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和重點(diǎn)群體救助保障水平
扶弱濟(jì)困是切實(shí)保障民生的應(yīng)有之義。廣東連續(xù)多年將提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒基本生活保障等底線民生保障水平納入省十件民生實(shí)事，推動各項(xiàng)底線民生保障水平持續(xù)位居全國前列。
不少代表委員認(rèn)為，民生實(shí)事再次聚焦特殊困難群體服務(wù)保障，傳遞了濃濃的民生暖意。他們建議持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好對孤寡老人、困境兒童等群體的服務(wù)保障，將“民生承諾”變成群眾可感可及的“幸福答卷”。
建立省級困境兒童信息共享平臺
省人大代表、廣東皇麥?zhǔn)兰沂称酚邢薰竟飨愯幱駧淼慕ㄗh聚焦困境兒童關(guān)愛保障。她表示，目前廣東已構(gòu)建起“物質(zhì)保障+專業(yè)服務(wù)”的多元保障格局，建議進(jìn)一步織密困境兒童關(guān)愛保障網(wǎng)，深化教育均等化改革，將流動兒童全面納入居住地普惠性學(xué)前教育保障范圍，優(yōu)化特殊教育資源配置，落實(shí)保教費(fèi)減免、助學(xué)金、生活補(bǔ)助等政策。
陳鑾玉還建議，強(qiáng)化身心健康關(guān)愛服務(wù)，構(gòu)建跨部門聯(lián)動體系，建立省級困境兒童信息共享平臺，協(xié)調(diào)解決困境兒童社會融入中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。
民生實(shí)事提到，為超8000名孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)提供個(gè)體康復(fù)、社會融入等針對性服務(wù)。
省人大代表、珠海市關(guān)愛協(xié)會會長崔云香對此頗有感觸。崔云香投身公益事業(yè)20余年，接觸過不少孤獨(dú)癥兒童。在她看來，廣東一直很重視孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)救助工作，多措并舉為這些孩子和家庭織牢關(guān)愛保障網(wǎng)。
比如，廣東創(chuàng)新推行“醫(yī)康教”一體化綜合康復(fù)服務(wù)模式，打造特殊兒童康復(fù)基地，為孤獨(dú)癥兒童提供個(gè)性化的診療方案和融合教育服務(wù)。
崔云香建議，從完善早期篩查診斷機(jī)制、均衡區(qū)域康復(fù)資源、規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理、強(qiáng)化家庭支持服務(wù)等多個(gè)方面發(fā)力，讓“星星的孩子”享受到更優(yōu)質(zhì)、更均等的康復(fù)服務(wù)，為他們撥開“成長中的迷霧”，照亮更多特殊家庭的前行之路。
民生實(shí)事還提到，支持更多地區(qū)提高罕見病門診報(bào)銷水平，減輕罕見病患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。省政協(xié)委員、深圳市慈善會秘書長郭云霞認(rèn)為，罕見病患者存在用藥難、用藥貴等問題，民生實(shí)事這一暖心舉措，能夠減輕罕見病患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
目前，粵港澳大灣區(qū)實(shí)施的“港澳藥械通”政策，能夠快速引進(jìn)臨床急需、已在港澳上市但內(nèi)地暫未獲批的先進(jìn)藥械，為重癥患者尤其是罕見病患者提供寶貴的“生命通道”。郭云霞建議，打通“港澳藥械通”與普惠型健康險(xiǎn)的銜接機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋特效藥械的范圍，讓更多罕見病患者吃得起藥、看得起病。
4月底前出臺今年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)
近年來，廣東不斷加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，省政府連續(xù)多年將提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒基本生活保障等底線民生保障水平納入省十件民生實(shí)事，推動各項(xiàng)底線民生保障水平持續(xù)位居全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
截至2025年底，全省人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為1010元、842元，全省人均城鄉(xiāng)特困標(biāo)準(zhǔn)分別為1658元、1392元，城鄉(xiāng)社會救助差距不斷縮小?！笆奈濉逼陂g，廣東按照3.5%以上的幅度提升困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將低收入家庭中的殘疾人納入困難生活補(bǔ)貼范圍。
今年的省十件民生實(shí)事提到，提高低保、特困人員、孤兒基本生活與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和重點(diǎn)群體救助保障水平。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動穩(wěn)步提高低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)社會救助差距，織密織牢民生兜底安全網(wǎng)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)社會救助改革創(chuàng)新，深化服務(wù)類社會救助、救助管理區(qū)域性中心、綜合救助服務(wù)平臺3項(xiàng)試點(diǎn)工作，加快完善“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，加強(qiáng)社會救助動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，建立健全社會救助“一件事”部門協(xié)作機(jī)制。
此外，省民政廳將聯(lián)合省財(cái)政廳于今年4月底前出臺2026年孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，督促各地市及時(shí)制定并公布當(dāng)?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)提高孤兒基本生活保障水平工作任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)廣東省兒童福利業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，保證基本生活保障資金按時(shí)足額發(fā)放。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將提前下達(dá)省級財(cái)政2026年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，督促各地落實(shí)到位地方配套資金，并指導(dǎo)各地通過省系統(tǒng)管理補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，跟蹤補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，確保全年補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到位。
●集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障省定最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月2375元提高到2423元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）從每人每月1536元提高到1567元
●農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的最低比例從77%提高到80%以上，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)低保補(bǔ)差水平
●困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月209元、280元提高到217元、290元
叮咚快評
把“兜底線”“關(guān)愛線”置頂
低保、特困人員、孤兒、殘疾兒童，是社會大家庭中需要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心的群體。2026年廣東十件民生實(shí)事，將對他們的保障和關(guān)愛置于首位，傳遞出濃濃的民生暖意。
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，廣東始終注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。從農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的比例提高到80%以上，到集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到2423元，再到為殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助服務(wù)、針對性服務(wù)……今年這些舉措務(wù)實(shí)具體，正是把群眾的安危冷暖放在心上的生動體現(xiàn)，以人民為中心的發(fā)展思想的廣東踐行。
“讓群眾通過一件件衣食住行、柴米油鹽的具體事，感受到廣東溫度?！笔≌ぷ鲌?bào)告中的這句話，在會場上贏得了熱烈掌聲，也在會場外激發(fā)起廣泛共鳴。從中，我們看到廣東用心用情確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底的決心和信心，也期待政策早日落地，讓廣東溫度直抵人心。
長期護(hù)理 普惠養(yǎng)老
加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平
家有一老，如有一寶。養(yǎng)老服務(wù)供給作為民生保障里的關(guān)鍵一環(huán)，關(guān)系著萬千家庭的安穩(wěn)幸福。今年，省十件民生實(shí)事提出“加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平”，部署安排了因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)、規(guī)范相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定等具體舉措。
廣東養(yǎng)老服務(wù)體系已形成多元供給格局
在省人大代表、珠海市家庭服務(wù)行業(yè)工會聯(lián)合會主席張海霞看來，廣東養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，形成了多元供給格局與科技賦能趨勢。
圍繞因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，張海霞建議整合社區(qū)設(shè)施增設(shè)助餐功能，持續(xù)健全“政府補(bǔ)貼+慈善捐助+個(gè)人分擔(dān)”籌資機(jī)制，落實(shí)水電氣居民價(jià)格優(yōu)惠，對規(guī)范運(yùn)營的長者飯?zhí)媒o予“以獎代補(bǔ)”，進(jìn)一步完善長者助餐服務(wù)供給體系。
張海霞建議，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為牽引，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)增效，推廣“1+N”數(shù)字家庭養(yǎng)老模式，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。
隨著養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)增長，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨人力短缺與成本壓力，新技術(shù)、新設(shè)備有望帶來服務(wù)革新。
今年，民盟廣東省委會就加快推動廣東養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，向省政協(xié)十三屆四次會議提交集體提案，建議構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人分級應(yīng)用體系，打造“場景共建—數(shù)據(jù)共享—規(guī)模推廣”體系，建立多層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系。
“看到提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平被寫入省十件民生實(shí)事，我倍感振奮?！笔≌f(xié)委員、新城市投資控股集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人曹志偉說，他一直很關(guān)注家庭養(yǎng)老護(hù)理人員短缺的問題。
曹志偉認(rèn)為，現(xiàn)階段廣東養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)仍存在供需失衡、培訓(xùn)和就業(yè)渠道不夠完善等痛點(diǎn)，這些內(nèi)容被寫入民生實(shí)事，有助于推動問題解決。他建議，加大社會宣傳，吸引更多年輕人加入，構(gòu)建多元供給體系；完善待遇保障，制定政府指導(dǎo)薪酬體系；加快職業(yè)技能培訓(xùn)，推動院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)；健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建多渠道信息平臺，提升服務(wù)透明度。
“希望每一位老年人都能享受到有品質(zhì)、有溫度、專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)，真正筑牢‘老有所護(hù)’的民生底線?！辈苤緜フf。
長期照護(hù)師作為新興職業(yè)在廣東落地
穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，廣東一直走在全國前列。
省醫(yī)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年廣州市率先開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，至2024年底，全市累計(jì)享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇人數(shù)超13萬人，長期護(hù)理保險(xiǎn)基金累計(jì)支出49.2億元，滿足長期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障需求，助力廣州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和“大城市大養(yǎng)老”模式高質(zhì)量發(fā)展。2025年7月1日，梅州市率先在全省非試點(diǎn)城市實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為其他地市推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)提供參考。
在加快推進(jìn)長期照護(hù)師培養(yǎng)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認(rèn)定方面，2025年6月19日，廣東舉行全省首場長期照護(hù)師資格考試，101名從業(yè)人員通過考試并獲得首批職業(yè)等級證書，長期照護(hù)師作為新興職業(yè)在廣東正式落地。
民生實(shí)事提出，為全省在崗養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新入職人員、有意愿從事養(yǎng)老護(hù)理工作的社會人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)超5萬人次。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)供給，面向在崗護(hù)理員、新入職人員及社會有意愿人員，依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展技能培訓(xùn)；規(guī)范培訓(xùn)與評價(jià)，嚴(yán)格依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操技能，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”一體化模式，提高培訓(xùn)針對性有效性；促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)銜接，加強(qiáng)與人力資源和社會保障等部門協(xié)同，通過公共就業(yè)服務(wù)平臺提供崗位信息，推廣“訂單式”“定向式”培養(yǎng)，推動培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，以地市為單位推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，支持建設(shè)公辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施；擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)；深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動，支持家庭醫(yī)生為居家的失能、失智、高齡老人提供上門巡診；推動各地建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)信息平臺，促進(jìn)人工智能在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場景的應(yīng)用。
●全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從2021年的338家增長至2025年的651家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位從不足9萬張?jiān)鲩L至近16.5萬張
●今年新增持證養(yǎng)老護(hù)理員超1500人，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證人數(shù)達(dá)到4500人以上
●支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達(dá)到40%以上
叮咚快評
為晚年撐起“幸福晴空”
老人重度失能怎么辦？他們的吃飯問題咋解決？養(yǎng)老護(hù)理員如何“用得好”？醫(yī)養(yǎng)結(jié)合如何推進(jìn)？這些問題不僅牽扯到每個(gè)家庭，也關(guān)乎國計(jì)民生，考驗(yàn)著全社會的托舉能力。
今年廣東省十件民生實(shí)事，對此作出了回應(yīng)：加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平；發(fā)展老年助餐服務(wù)；為全省開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)超5萬人次；支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達(dá)到40%以上……其中，有具體的目標(biāo)，有清晰的方向，有“質(zhì)”的提升，也有“制”的建設(shè)。
小切口，大保障。從“老有所護(hù)”到“老有所養(yǎng)”，從“老有所為”到“老有所樂”，老年人的需求越來越多元，托起幸福“夕陽紅”，既是民生工程，也是系統(tǒng)工程，必須更加精準(zhǔn)、更加扎實(shí)、更有溫度、更可持續(xù)。
提質(zhì)擴(kuò)容 均衡發(fā)展
提升普通高中辦學(xué)條件和推動教育幫扶擴(kuò)圍提質(zhì)
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，也是民生之基。省十件民生實(shí)事明確，將提升普通高中辦學(xué)條件和推動教育幫扶擴(kuò)圍提質(zhì)，新建、改擴(kuò)建一批公辦普通高中，增加學(xué)位超20萬個(gè)。
今年，廣東還將支持超10所縣域公辦普通高中補(bǔ)短板，推動縣中托管幫扶從15個(gè)縣（市）擴(kuò)大到57個(gè)縣（市），持續(xù)開展232所優(yōu)質(zhì)高中對縣中的結(jié)對幫扶。
打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍振興縣域高中
省人大代表、廣州外國語學(xué)校黨委書記林偉洪長期關(guān)注縣域普通高中發(fā)展，他建議優(yōu)化教師編制配備、建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制、深化“縣管校聘”改革，借助“百萬英才匯南粵”“新強(qiáng)師工程”等政策補(bǔ)充和提升師資，打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍。
“各地應(yīng)綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會及人才培養(yǎng)需求，以課程建設(shè)為核心和載體，研究制定推進(jìn)當(dāng)?shù)乜h域高中特色發(fā)展的實(shí)施方案，創(chuàng)建一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、綜合高中等多種類型特色高中?！绷謧ズ榻ㄗh進(jìn)一步擴(kuò)大縣域高中的辦學(xué)自主權(quán)，特別在經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置、教師聘任等方面，鼓勵和支持各地和高校建立“高中—高?！必炌ㄊ饺瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，采取委托管理、合作辦學(xué)等形式建立辦學(xué)共同體，同時(shí)創(chuàng)新課程組織管理方式，完善選課走班運(yùn)行機(jī)制。
“推動教育幫扶擴(kuò)圍提質(zhì)，是縮小區(qū)域差距的關(guān)鍵舉措?！弊鳛榻逃ぷ髡?，省人大代表、汕頭市聿懷中學(xué)教師辛鏞將目光投向構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育體系這一議題。他希望進(jìn)一步擴(kuò)大教育幫扶覆蓋面，推進(jìn)異地中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)資源輻射更多縣域薄弱學(xué)校，同時(shí)借助人工智能和數(shù)字平臺，通過“專遞課堂”“雙師教學(xué)”等途徑，破解薄弱學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性短缺難題。
省人大代表、揭陽第一中學(xué)校長江周敏認(rèn)為，提升普通高中辦學(xué)條件可以從擴(kuò)資源、提質(zhì)量、強(qiáng)保障、優(yōu)生態(tài)、促融通等方面尋找工作著力點(diǎn)，其中便有兩個(gè)重點(diǎn)——學(xué)位供給和環(huán)境優(yōu)化，“要讓更多家庭、學(xué)生在家門口就能享有優(yōu)質(zhì)學(xué)位，同時(shí)改善食堂照明、住宿床位等硬件條件，學(xué)生吃得好、睡得好，才能長得好、學(xué)得好”。
2026年起，揭陽市直優(yōu)質(zhì)高中擔(dān)負(fù)起對縣中的結(jié)對幫扶任務(wù)。江周敏表示，推動縣中托管幫扶是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，應(yīng)從辦學(xué)思想凝練、教師隊(duì)伍教學(xué)教研水平提升、課程體系完善、育人觀念變革等基礎(chǔ)性要素著力，從而培育縣中發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)其自我造血功能。
“此次民生實(shí)事的推出，精準(zhǔn)直擊了學(xué)位缺口與教育不均衡兩大核心痛點(diǎn)。”省政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授夏俐認(rèn)為，未來幾年廣東省普通高中學(xué)位需求將迎來階段性缺口，供需矛盾愈發(fā)凸顯。
與此同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域間普通高中辦學(xué)質(zhì)量差距依然存在，縣域?qū)W?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、優(yōu)質(zhì)師資匱乏等問題亟待破解，提升普通高中辦學(xué)條件和推動教育幫扶擴(kuò)圍提質(zhì)，是積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化、補(bǔ)齊教育資源短板的有力抓手?！吧鲜龃胧┰趯?shí)施時(shí)應(yīng)充分結(jié)合人口發(fā)展形勢動態(tài)調(diào)整，從辦學(xué)資源和教學(xué)形式等多方面進(jìn)行提前部署和科學(xué)規(guī)劃?！毕睦ㄗh。
構(gòu)建多樣化、高品質(zhì)、現(xiàn)代化普通高中發(fā)展格局
基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展一直是廣東省民生實(shí)事的重要著力點(diǎn)。今年，圍繞提升普通高中辦學(xué)條件和推動教育幫扶擴(kuò)圍提質(zhì)的任務(wù)，廣東如何把這一帶著溫度與力度的教育“實(shí)事”辦好辦實(shí)？
省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省正制定《廣東省普通高中學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動方案（2026—2030年）》，目前已進(jìn)入征求意見階段，將通過貫通學(xué)段資源使用、實(shí)施挖潛擴(kuò)容、發(fā)展綜合高中、購買民辦學(xué)位、新建普通高中等途徑改善普通高中辦學(xué)條件，基本補(bǔ)齊普通高中學(xué)位缺口。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化縣域普通高中教學(xué)方式，提升其整體辦學(xué)質(zhì)量。
此外，圍繞提升普通高中辦學(xué)條件，省教育廳表示，將加強(qiáng)資金保障，落實(shí)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求；保障教育建設(shè)用地需求，建立普通高中公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、城市更新的聯(lián)動機(jī)制；及時(shí)動態(tài)補(bǔ)充教職工，加大區(qū)域間教師編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，完善中小學(xué)教師編制管理。
“我們將推動構(gòu)建多樣化、高品質(zhì)、現(xiàn)代化的普通高中發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)位供給與學(xué)齡人口變化相匹配，適應(yīng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢新要求，滿足人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)的美好教育需求?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“十四五”以來，通過實(shí)施縣中發(fā)展提升行動計(jì)劃、高中辦學(xué)條件改善項(xiàng)目、縣中托管幫扶工程等舉措，廣東縣中教育發(fā)展取得一定成效。其中，“推動珠三角優(yōu)質(zhì)教育資源組團(tuán)融入式托管15所新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣縣中”被寫入2025年省民生實(shí)事。
在此基礎(chǔ)上，今年，廣東啟動縣中振興行動，落地實(shí)施《廣東省縣域普通高中學(xué)校幫扶工作方案》，健全“橫向+縱向”立體式幫扶機(jī)制，新增42個(gè)縣（市）的縣中托管幫扶工作，實(shí)現(xiàn)全省57個(gè)縣（市）公辦縣中的托管幫扶全覆蓋。
●新建、改擴(kuò)建一批公辦普通高中，增加學(xué)位超20萬個(gè)
●支持超10所縣域公辦普通高中補(bǔ)短板，改善基礎(chǔ)設(shè)施、配置基本設(shè)備，惠及超3萬名學(xué)生
●推動縣中托管幫扶從15個(gè)縣（市）擴(kuò)大到57個(gè)縣（市），持續(xù)開展232所優(yōu)質(zhì)高中對縣中的結(jié)對幫扶
叮咚快評
期待“教育清單”變“幸福實(shí)景”
今年廣東的十件民生實(shí)事“大禮包”中，“提升普通高中辦學(xué)條件和推動教育幫扶擴(kuò)圍提質(zhì)”赫然在列。教育是國之大計(jì)，也是民生大事。新的一年，如何抓好教育這個(gè)增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)工程？
解決“有沒有”是首要。針對城鄉(xiāng)人口流入多、學(xué)位緊缺的地區(qū)，廣東一鼓作氣“增加學(xué)位超20萬個(gè)”，以“有學(xué)上”的鄭重承諾與挺膺擔(dān)當(dāng)，托起孩子們閃耀未來的夢想之翼。
解決“好不好”是關(guān)鍵。支持超10所縣域公辦普通高中補(bǔ)短板、持續(xù)開展232所優(yōu)質(zhì)高中對縣中的結(jié)對幫扶……這些有溫度的數(shù)字、有力度的舉措，回應(yīng)著人民群眾對“上好學(xué)”的熱切期待。期待這份著眼現(xiàn)在、關(guān)乎未來的“教育清單”，早日成為增進(jìn)教育民生福祉的“幸福實(shí)景”。
暖心托底 護(hù)航養(yǎng)育
提升生育醫(yī)療保障水平和降低家庭生育養(yǎng)育成本
優(yōu)化生育支持政策，一頭連著家庭幸福，一頭連著國家發(fā)展。今年“提升生育醫(yī)療保障水平和降低家庭生育養(yǎng)育成本”被列入全省十件民生實(shí)事。
今年，廣東以94.77億元“真金白銀”投入，從生育保障、育兒補(bǔ)貼、托育供給到兒科學(xué)人才等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)發(fā)力，夯實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
從“生得起”破題，生育醫(yī)療保障持續(xù)強(qiáng)化
今年的省政府工作報(bào)告把生育醫(yī)療保障擺在突出位置，力爭為更多育齡家庭減輕產(chǎn)檢、分娩等環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)。
“把生育醫(yī)療保障列為年度民生實(shí)事，是對當(dāng)前育齡家庭現(xiàn)實(shí)關(guān)切的直接回應(yīng)?！笔≌f(xié)委員，廣東省知聯(lián)會常務(wù)理事、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長孔繁華認(rèn)為，舉措既在制度保障上做“加法”，不斷補(bǔ)齊短板，也在家庭成本上做“減法”，讓群眾真切感受到負(fù)擔(dān)在下降。
事實(shí)上，這項(xiàng)民生實(shí)事是在廣東既有生育支持體系基礎(chǔ)上的“再強(qiáng)化”。廣東省衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來，廣東持續(xù)增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，保障范圍擴(kuò)大至靈活就業(yè)人員等人群，覆蓋人數(shù)超3900萬人，生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人；建成144個(gè)出生缺陷防治管理（綜合干預(yù)）中心，免費(fèi)婚前孕前健康檢查覆蓋到縣域。
今年通過民生實(shí)事的方式統(tǒng)籌推進(jìn)，是把原本分散在不同政策中的舉措進(jìn)一步“擰成一股繩”。在具體政策層面，廣東已將分娩鎮(zhèn)痛、輔助生殖類診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付，婦幼健康核心指標(biāo)位居全球中高收入國家前列。
今年的民生實(shí)事中，有項(xiàng)暖心舉措備受關(guān)注：職工生育保險(xiǎn)參保人員產(chǎn)前檢查和分娩住院期間發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用，以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員因晚期先兆流產(chǎn)、宮頸功能不全、先兆早產(chǎn)等安胎和胎位異常外倒轉(zhuǎn)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，符合國家和省規(guī)定的藥品、診療項(xiàng)目和醫(yī)用耗材支付范圍的，由職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金全額支付。
“這項(xiàng)措施十分及時(shí)?！笔∪舜蟠怼⒔谊柺虚懦菂^(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心產(chǎn)科二區(qū)主任吳娟表示，安胎治療、胎位異常矯正等往往涉及一定醫(yī)療成本，醫(yī)保統(tǒng)籌基金全額覆蓋相關(guān)費(fèi)用，不僅為有特殊生育需求的家庭減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，也傳遞出政策對生育意愿的支持與呵護(hù)。
省人大代表、江門市婦幼保健院副院長陳永梅從事婦產(chǎn)科工作28年?！盁o痛分娩逐步普及，家屬溫馨陪產(chǎn)，孕婦的生育體驗(yàn)明顯改善。”陳永梅說，隨著生育醫(yī)療保障范圍持續(xù)擴(kuò)大，家庭在生育環(huán)節(jié)的醫(yī)療支出不斷下降，讓更多孕婦生得安心、也更舒適。
完善“養(yǎng)”“育”支持體系，減輕長期負(fù)擔(dān)
降低生育成本，并不止在生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)。廣東在推進(jìn)生育醫(yī)療保障的同時(shí)，將政策目光延伸至“養(yǎng)”和“育”的階段，通過育兒補(bǔ)貼、托育服務(wù)和兒科學(xué)人才培養(yǎng)等舉措，系統(tǒng)性降低家庭長期養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
在“養(yǎng)”的方面，廣東全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，并持續(xù)落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。2025年，全省發(fā)放育兒補(bǔ)貼超110億元，惠及約350萬名嬰幼兒，切實(shí)減輕家庭育兒支出壓力。
“這不是一次性的‘政策紅包’，而是讓家庭敢于做長期規(guī)劃。”省政協(xié)委員、廣州尚恩科技股份有限公司董事長朱錦英認(rèn)為，將育兒補(bǔ)貼等措施納入民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，有助于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
衡量社會的溫度，“兒童友好”是關(guān)鍵詞之一。在“育”的方面，廣東持續(xù)加大托育服務(wù)供給力度。省財(cái)政規(guī)劃投入3.86億元，支持粵東粵西粵北各市、縣建設(shè)托育服務(wù)中心。目前，全省托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1.5萬家、托位72萬個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到5.6個(gè)，位居全國首位。
2026年，廣東將新建設(shè)5個(gè)市級托育綜合服務(wù)中心、10個(gè)縣級托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，惠及超50萬名3歲以下嬰幼兒，進(jìn)一步緩解家庭“帶娃難”問題。
與托育服務(wù)同步推進(jìn)的，還有兒科服務(wù)能力建設(shè)。目前，廣東實(shí)施“兒科服務(wù)年”行動，全省二級以上公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院100%提供兒科診療服務(wù)。
今年的省十件民生實(shí)事提到，推動普通高校開設(shè)兒科學(xué)本科專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大兒科學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)兒科醫(yī)生超500人，進(jìn)一步提高兒科醫(yī)療服務(wù)可及性。
在陳永梅看來，把托育和兒科學(xué)人才培養(yǎng)與生育支持一并納入民生實(shí)事統(tǒng)籌推進(jìn)，有助于真正緩解當(dāng)代家庭的后顧之憂。“從‘生得起’到‘養(yǎng)得起、育得好’，這條鏈條必須一起打通。”她說。
省衛(wèi)健委表示，面向“十五五”，廣東將持續(xù)完善生育支持和激勵政策，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)支持措施作用，完善婚育休假制度，加快發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，倡導(dǎo)健康婚育觀，努力讓更多家庭“生得安心、養(yǎng)得舒心、育得放心”。
●增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，保障范圍擴(kuò)大至靈活就業(yè)人員等人群，覆蓋人數(shù)超過3900萬人
●完善休假制度，將產(chǎn)假從98天延長至178天，3歲以下嬰幼兒父母每年各增加10天育兒假
●實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，為超300萬名嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼
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以“真金白銀”托舉生育的底氣
連續(xù)6年，廣東成為全國唯一出生人口超百萬省份。這份“生育底氣”從何而來？一方面，廣東具有良好的婚育文化傳統(tǒng)；另一方面，廣東持續(xù)推動建設(shè)“生育友好型社會”，拿出“真金白銀”來鼓勵生育。
近年來，生育連續(xù)入選廣東省十件民生實(shí)事。從2024年提出“免費(fèi)為58.8萬名孕婦提供產(chǎn)前篩查”，到2025年提出“增加普惠托育服務(wù)供給”，再到今年提出“為超300萬名嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼”，每一年都直擊群眾最關(guān)心的問題，逐漸覆蓋從“生”到“養(yǎng)”的全鏈條。
今年的生育支持措施從供需兩頭精準(zhǔn)發(fā)力。在供給方面，進(jìn)一步擴(kuò)大職工生育保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，提高兒科醫(yī)療服務(wù)可及性，著力提升生育醫(yī)療保障水平。需求方面，提出繼續(xù)實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，完善托育服務(wù)等，有利于減少生育家庭的后顧之憂。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
