《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月7日刊發(fā)記者韋夏怡采寫的文章《多地開年首會(huì)釋放“強(qiáng)信號(hào)”?三大發(fā)展主線浮現(xiàn)》。文章稱，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚力科技創(chuàng)新、下好人才布局“先手棋”……新年伊始，上海、福建、遼寧、湖北、貴州等多地相繼召開各自的“新年第一會(huì)”，謀劃“十五五”開局之年重點(diǎn)任務(wù)，錨定新一年發(fā)展重心。
“各地‘新年第一會(huì)’彰顯出高質(zhì)量發(fā)展新氣象，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)錨定‘十五五’關(guān)鍵起點(diǎn)。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，這不僅是“開年動(dòng)作”，更是發(fā)展理念的深層變革，從“政策供給”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)服務(wù)”，從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“生態(tài)構(gòu)建”。
多地釋放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信號(hào)
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。新一年，福建、上海、遼寧等多地向全社會(huì)充分釋放出馳而不息，抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，福建省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將圍繞五大著力點(diǎn)，以實(shí)干爭(zhēng)效推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力、點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情、興起創(chuàng)造熱潮，讓福建成為“近悅遠(yuǎn)來”的營(yíng)商沃土。聚焦“公平”二字靶向發(fā)力、綜合施策，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“透明化”，堅(jiān)決破除各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”；著力解決企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)問題，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支撐，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游產(chǎn)學(xué)研力量共建創(chuàng)新聯(lián)合體等。
錨定“率先打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)，上海堅(jiān)持每年出臺(tái)一版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。最新發(fā)布的《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》提出了26條舉措?！拔覀兿Ｍ詢?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，為‘十五五’開好局、起好步，跑出加速度?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任陳彥峰表示。
向營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”，聚焦六大環(huán)境建設(shè)，遼寧也發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》。該方案圍繞經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境及人文環(huán)境提出34項(xiàng)具體措施。
圍繞科技創(chuàng)新積極布局
與此同時(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與培育新質(zhì)生產(chǎn)力，也成為多地布局未來地區(qū)發(fā)展的核心引擎。新年第一個(gè)工作日，湖北召開了科技創(chuàng)新大會(huì)。會(huì)上，該省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，科技創(chuàng)新是湖北的最大優(yōu)勢(shì)、金字招牌。目前，該省已有547家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)市州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，為整體提升湖北創(chuàng)新策源力注入澎湃動(dòng)能。
連續(xù)第五年以創(chuàng)新發(fā)展為主題召開“新年第一會(huì)”。溫州近日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨創(chuàng)新溫州建設(shè)推進(jìn)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在人工智能創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新能力提升方面取得更大突破，強(qiáng)化算力供給、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場(chǎng)景示范應(yīng)用，建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市，培育雁陣群企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)。
聚焦科技創(chuàng)新，AI成為關(guān)鍵詞。南京在全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會(huì)上發(fā)布《南京市深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)?打造國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)升級(jí)版實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），明確了“兩步走”的發(fā)展目標(biāo)?！斗桨浮分刑岬?，到2027年建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上；組建人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)科技攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)。此外，錨定新型工業(yè)化，蘇州的“新年第一會(huì)”也布局“AI+”。該市明確，將圍繞工業(yè)大模型培育、典型應(yīng)用場(chǎng)景推廣、智能終端品牌塑造等八個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力“AI+制造”。
加強(qiáng)人才引育留用
人才是創(chuàng)新與發(fā)展的第一資源，2026年伊始，多地亦將其置于開年工作的重要位置。在福建，集聚企業(yè)創(chuàng)新人才資源，該省明確健全“引育留用”人才工作全鏈條機(jī)制，將深化校企合作，協(xié)同發(fā)力、持續(xù)用力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有信心、有底氣。在四川巴中，該市將人才工作會(huì)議作為2026年第一個(gè)全市性大會(huì)。會(huì)上明確，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生事業(yè)需求，找準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域人才缺口，分類配套差異化支持政策，創(chuàng)新多元化引才渠道。引才必須精準(zhǔn)到具體崗位、核心要求與緊缺程度。
“綜合來看，各地立足自身定位謀劃‘十五五’開局，發(fā)展方向呈現(xiàn)差異化與區(qū)域協(xié)同并重趨勢(shì)。其中，科技創(chuàng)新與人才引育被置于戰(zhàn)略核心，地方布局更注重與產(chǎn)業(yè)實(shí)際相結(jié)合。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云表示。
談及新一年地方發(fā)展如何在競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，田利輝表示，各地還需破除“盆景思維”，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，建議各地在激烈競(jìng)合中把握好三個(gè)平衡，即“聚焦”與“包容”的平衡，在主導(dǎo)賽道深耕的同時(shí)，為未知的創(chuàng)新留出試錯(cuò)空間；“政府引領(lǐng)”與“市場(chǎng)主導(dǎo)”的平衡，政府重在搭建平臺(tái)、提供場(chǎng)景、破除障礙，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策與價(jià)值創(chuàng)造的主體；“硬實(shí)力”與“軟環(huán)境”的平衡，在攻關(guān)硬科技的同時(shí)，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、創(chuàng)新文化等軟性基礎(chǔ)設(shè)施。
董忠云建議，在區(qū)域協(xié)同中注重科技與產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌銜接。鼓勵(lì)跨區(qū)域共建創(chuàng)新聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，尤其在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，可探索建立聯(lián)合攻關(guān)、平臺(tái)共享、場(chǎng)景互通的協(xié)同模式。同時(shí)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，需注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銜接、與本地就業(yè)結(jié)構(gòu)適配，逐步構(gòu)建梯次接續(xù)、安全韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
