中央農(nóng)村工作會議29日至30日在北京召開，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2026年“三農(nóng)”工作。
今年中央農(nóng)村工作會議有哪些重要的提法？廣東在這些領(lǐng)域的情況如何？結(jié)合廣東“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際，特別是全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）三年初見成效的情況，南方+記者圍繞會議中提到的三個關(guān)鍵詞，進(jìn)行梳理和解讀。
關(guān)鍵詞一：縣域富民產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
對于廣東來說，縣域是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的突出短板，也是巨大的潛力板。
縣域興則全省興，縣域活則全省活。如何激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能？在推進(jìn)“百千萬工程”中，全省122個縣（市、區(qū)）立足資源稟賦“一縣一策”發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，培育了一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
按照主體功能區(qū)規(guī)劃，廣東有22個縣（市）是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，這些縣域如何堅持“宜農(nóng)則農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
“百千萬工程”給出的答案是：構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。在具體操作層面，廣東通過扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
以連州菜心為例，實(shí)施“百千萬工程”以來，連州將菜心作為百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，組建菜心工作專班，以“1園區(qū)+3基地”升級核心區(qū)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條結(jié)構(gòu)性調(diào)整。目前，全市種植面積達(dá)15萬畝、綜合產(chǎn)值達(dá)18億元，連州菜心這一“土特產(chǎn)”正成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹霸鍪詹恕薄?/p>
與此同時，廣東在全省重點(diǎn)培育一批千億、百億與十億元級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，還出臺《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動方案（2025年—2027年）》，從頂層設(shè)計上為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)確保體系落地見效“加持”。
培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)的成效也正在顯現(xiàn)：目前，全省累計創(chuàng)建12個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、24個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、92個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建成一批覆蓋縣域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步形成一批千億、百億、十億元級產(chǎn)業(yè)集群。
可以說，一幅“千帆競發(fā)、百舸爭流”的廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)版圖加速成型。
關(guān)鍵詞二：糧食安全
糧食安全是“國之大者”。今年的中央農(nóng)村工作會議再次將這一“國之大者”擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，從四個維度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：
要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升多元化食物供給能力。
加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
這四個維度，分別指向支撐保障糧食安全的方方面面，如農(nóng)田水利建設(shè)，耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升，以及大食物觀背景下的多元食物供給能力提升等。
作為全國常住人口第一大省、最大糧食主銷區(qū)，廣東始終繃緊國家糧食安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提產(chǎn)量、增效益。
會議明確要求“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升”，其深層內(nèi)涵很明確：不僅要保障“夠吃”，更要追求“吃好”。
對于廣東來說，一方面，大力實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”工程，開展優(yōu)質(zhì)稻等良種攻關(guān)，培育出口感更好的新品種；另一方面，推進(jìn)“粵強(qiáng)農(nóng)裝”與智慧農(nóng)業(yè)，提升生產(chǎn)機(jī)械化智能化水平，能種出品質(zhì)更好的大米。
在廣州市增城區(qū)絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一幅科技賦能糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代圖景正生動展現(xiàn)，無人機(jī)播種、水稻旱直播技術(shù)、恒溫烘干設(shè)備等數(shù)字化手段貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)重點(diǎn)推廣美香占2號、增科新選絲苗1號等優(yōu)質(zhì)品種，正是讓百姓能“吃好”的最好體現(xiàn)。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。會議明確，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
廣東持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)用力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田490.5萬畝，完成改造提升126.7萬畝。有序推進(jìn)第三次全國土壤普查，大力推進(jìn)紫云英等綠肥種植提升地力，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1360萬畝，種糧根基進(jìn)一步夯實(shí)。
在提升多元化食物供給能力方面，近年來，僅僅是現(xiàn)代化海洋牧場，就讓廣東的這一能力提升到了一定的高度，2024年，廣東海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)376.83萬噸，同比增長5.47%，增速再創(chuàng)10年新高；代表漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量、工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3年翻一番。
牢牢端穩(wěn)自己的飯碗，數(shù)據(jù)見證成效：廣東糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量連年超額完成國家下達(dá)任務(wù)，糧食綜合生產(chǎn)能力從2021年的1238.1萬噸提升到2025年的1297.7萬噸，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“三連增”，糧食單產(chǎn)創(chuàng)有記錄以來新高。
關(guān)鍵詞三：常態(tài)化幫扶
今年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。過渡期結(jié)束后，幫扶政策如何延續(xù)？怎樣更好防止返貧？
對此，會議提出，要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，從2021年起，廣東結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，建立組團(tuán)式、造血式、共贏式駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機(jī)制。
各組團(tuán)幫扶單位和第一批、第二批工作隊(duì)結(jié)合“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興工作部署，精心謀劃幫扶項(xiàng)目，幫助群眾解決“急難愁盼”問題，推動全省脫貧人口家庭年人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧勞動力就業(yè)率連續(xù)保持在97%以上，帶動農(nóng)村低收入人口77.9萬余人就業(yè)增收，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的探索和實(shí)踐，為廣東帶來了新變化。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廣東省減貧治理與鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長張開云認(rèn)為，變化體現(xiàn)在持續(xù)提高了脫貧群眾的收入和生活水平，探索了一條從聚焦鄉(xiāng)村到聚焦鎮(zhèn)域的廣東路徑；深化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升；進(jìn)一步激發(fā)了社會力量參與鄉(xiāng)村振興的積極性，形成了政府、市場、社會等多主體協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的格局；粵東粵西粵北地區(qū)鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平也得到了進(jìn)一步完善和提升。
對于廣東來說，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，還有一個重要的任務(wù)在省外——東西部協(xié)作工作。過渡期以來，廣東承擔(dān)結(jié)對幫扶廣西、貴州兩省區(qū)16市（州）及99個脫貧縣的東西部協(xié)作任務(wù)。
在東西部協(xié)作中，廣東不斷完善協(xié)作機(jī)制、拓寬協(xié)作領(lǐng)域、創(chuàng)新協(xié)作方式，尤其是圍繞“三個專項(xiàng)”和“四項(xiàng)行動”等重點(diǎn)工作，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、科技、社會力量等協(xié)作，推動粵桂、粵黔東西部協(xié)作走深走實(shí)，助力協(xié)作地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實(shí)效。
幾組數(shù)據(jù)可見具體成效：廣東選派658名黨政干部、1.61萬人次專業(yè)技術(shù)人才赴廣西、貴州開展幫扶工作，接收廣西、貴州2671名黨政干部、1.97萬人次專業(yè)技術(shù)人才來粵交流；引導(dǎo)企業(yè)入桂入黔實(shí)際到位投資2128.19億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)224個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園140個，區(qū)采購、銷售農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品金額2118.51億元。截至2025年第二季度，實(shí)現(xiàn)幫助中西部省份446.2萬名脫貧人口在粵穩(wěn)定就業(yè)。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
