12月30日，中共廣東省委十三屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在廣州召開(kāi)。
本次會(huì)議是在“十四五”順利收官、“十五五”即將開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2025年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2026年工作。
回首2025，廣東經(jīng)濟(jì)走過(guò)了怎樣的歷程？展望2026，廣東經(jīng)濟(jì)又該如何破浪前行？
（一）
2025年很不尋常，廣東地處“兩個(gè)前沿”，經(jīng)濟(jì)頂壓前行，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力。
壓力源于外部沖擊——
廣東經(jīng)濟(jì)外向型特征顯著，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，受外部影響更直接、更劇烈。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，特別是美國(guó)加征關(guān)稅、設(shè)置技術(shù)壁壘，疊加單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，導(dǎo)致廣東對(duì)美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口波動(dòng)較大，外貿(mào)增長(zhǎng)承壓。
壓力源于內(nèi)需不足——
廣東房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，對(duì)投資、消費(fèi)與財(cái)政形成連鎖沖擊。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)下滑，拖累全省固定資產(chǎn)投資增速，同時(shí)拖累家電、建材等上下游產(chǎn)業(yè)需求，而土地出讓收入下降也影響了地方財(cái)政與基建投資能力，有效投資不足制約增長(zhǎng)后勁。
壓力源于結(jié)構(gòu)調(diào)整——
廣東處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，舊動(dòng)能正面臨市場(chǎng)需求萎縮、技術(shù)落后等挑戰(zhàn)，但仍是主要?jiǎng)幽?；而新?dòng)能正在加快培育，但還挑不起大梁。同時(shí)，高端芯片、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件等領(lǐng)域存在“卡脖子”難題，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的占比還需進(jìn)一步提高。
在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大，這是廣東經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。當(dāng)前，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新情況，壓力客觀存在，挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，但這些經(jīng)過(guò)努力是可以克服的。
（二）
2025年很不平凡，廣東經(jīng)濟(jì)在諸多壓力下保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)向新向優(yōu)發(fā)展。
看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。
1—11月，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%，制造業(yè)增長(zhǎng)3.4%；重點(diǎn)行業(yè)中汽車制造業(yè)同比增長(zhǎng)9.9%，增速比1—10月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。民用無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)器、3D打印設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。
廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，培育形成9個(gè)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/3，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)首位，新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)1/4，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量占全國(guó)43.5%，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍190家。
看經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，點(diǎn)燃發(fā)展引擎。
粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心影響力不斷提升，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群創(chuàng)新指數(shù)躍居全球第一，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)第9年蟬聯(lián)全國(guó)榜首，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、高價(jià)值發(fā)明專利擁有量以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一。
看協(xié)調(diào)發(fā)展，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年初見(jiàn)成效。
深入實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、集成式改革創(chuàng)新、社會(huì)力量動(dòng)員五大行動(dòng)，推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉(zhuǎn)移，縣城綜合承載力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境，連續(xù)兩年快于全省平均增速。
看民生保障，群眾獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)也更可持續(xù)。
育兒補(bǔ)貼、學(xué)前一年免費(fèi)教育等政策相繼實(shí)施，社會(huì)保障水平持續(xù)提高，縣級(jí)綜合醫(yī)院國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)符合率均達(dá)100%?！鞍偃f(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃吸引超110萬(wàn)英才在粵來(lái)粵就業(yè)，在全國(guó)1222萬(wàn)高校畢業(yè)生中，每12人就有1人選擇廣東。
事實(shí)證明，廣東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極正在成長(zhǎng)，積極因素、向好勢(shì)頭正在增多。
（三）
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)第一大省做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。
“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，但只要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，認(rèn)真落實(shí)黨中央部署安排，結(jié)合落實(shí)省委“1310”具體部署，廣東經(jīng)濟(jì)就能繼續(xù)保持穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
——以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，深化改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推出一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革和“小切口、大變化”改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
——深挖內(nèi)需潛力，深度參與構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，用好“兩重”政策，謀劃實(shí)施標(biāo)志性工程項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，更好鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。
——狠抓產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，加緊培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，以新技術(shù)優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，把“人工智能+機(jī)器人”打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
——大抓縣域和海洋兩大潛力板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，深入推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)珠江口東西兩岸深度一體化，促進(jìn)珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，支持各地走好各具特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
——深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)綠興綠護(hù)綠，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快新型能源體系建設(shè)，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
——堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施“民生十大工程”，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，下大力氣解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，努力為群眾多辦好事實(shí)事。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住底線，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)基層矛盾排查化解，扎實(shí)做好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防范、公共衛(wèi)生安全等工作。
展望2026年，既要直面問(wèn)題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)定信心、苦練內(nèi)功，堅(jiān)定不移辦好自己的事，奮力走在前、作示范、挑大梁。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
