中共廣東省委廣東省人民政府
關(guān)于扎實推動體育高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)高水平體育強省的意見
（2025年8月9日）
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于體育工作的決策部署，全面推動新時代廣東體育高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進體育強省建設(shè)躍上新水平，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實省委“1310”具體部署，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動，深入實施體育促進人民健康等“六項行動”，持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮體育在現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中的綜合價值與多元功能，加快建設(shè)高水平體育強省，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。
到2030年，廣東體育整體發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強，全民健身公共服務(wù)體系日臻完善，競技體育管理體制和運行機制持續(xù)優(yōu)化、綜合實力穩(wěn)步提高，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展，體育文化感召力、影響力不斷提升，體育對外交流、區(qū)域合作更加密切，體育強省建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。到2035年，廣東體育整體發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先，全民身體素質(zhì)和健康水平達到新高度，競技體育綜合實力邁上新臺階，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競爭力顯著增強，體育文化繁榮發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)體育深度融合發(fā)展，全面建成高水平體育強省。
二、實施體育促進人民健康行動
（一）增強全民健身公共服務(wù)供給。科學(xué)規(guī)劃布局體育場地設(shè)施建設(shè)，提升全民健身場地設(shè)施服務(wù)水平和綜合利用效益。加強公共體育場地設(shè)施“嵌入式”建設(shè)、智慧化改造和適老化適兒化配置，營造無障礙體育環(huán)境。有序推動各類體育場地設(shè)施向社會開放。持續(xù)實施“萬名幫扶骨干引領(lǐng)、萬名師生支教、萬個體育社會組織服務(wù)、萬支村居健身隊伍建強”基層全民健身公共服務(wù)計劃，完善縣、鎮(zhèn)、村全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將全民健身公共服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，培育一批融入社區(qū)的基層體育俱樂部、運動協(xié)會和群眾自發(fā)性健身組織。健全全民健身志愿服務(wù)體系，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。
（二）促進全民健康素養(yǎng)提升。倡導(dǎo)樹立正確健康觀，推廣健康生活方式，普及科學(xué)健身知識和健身方法，因時因地因需開展全民健身活動。堅持健康第一的教育理念，將促進青少年提高身體素質(zhì)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容。發(fā)揮學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制作用，倡導(dǎo)“給孩子一萬個運動小時”，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，引導(dǎo)學(xué)生掌握2項以上運動技能，推動養(yǎng)成終身運動習(xí)慣。提高老年人體育健身意識，引導(dǎo)老年人掌握科學(xué)鍛煉方法。推動殘疾人體育發(fā)展，提升殘疾人康復(fù)健身體育服務(wù)水平。
（三）推動體衛(wèi)深度融合。倡導(dǎo)“運動是良醫(yī)”等主動健康理念，構(gòu)建體質(zhì)測定、健身指導(dǎo)、慢病干預(yù)、運動康復(fù)等一體化服務(wù)機制。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與運動健康促進工作，設(shè)立特色門診，科學(xué)指導(dǎo)和綜合干預(yù)體重管理、近視預(yù)防和心理健康等。加強運動處方研究和推廣，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動運動處方科學(xué)化、規(guī)范化和個性化。常態(tài)化開展全民健身活動狀況調(diào)查和國民體質(zhì)監(jiān)測工作，推廣普及國家體育鍛煉達標測驗活動。
三、實施體育助力美好生活行動
（四）發(fā)展城市運動休閑。立足城市資源稟賦，因地制宜發(fā)展路跑、騎行等戶外休閑運動項目，賽艇、皮劃艇、槳板等水上運動項目，帆船、沖浪、潛水等濱海休閑體育項目，積極培育冰雪、航空等時尚休閑運動項目，不斷滿足群眾多元化、個性化體育健身需求。推動體育設(shè)施建設(shè)與城市更新有機結(jié)合，有序建設(shè)城市體育公園，鼓勵各地建設(shè)“百姓健身房”。推廣應(yīng)用智慧體育設(shè)施和智能穿戴類體育用品，推動體育場館智慧互聯(lián)，構(gòu)建高品質(zhì)運動空間。
（五）豐富鄉(xiāng)村文體生活。廣泛開展“體育進村、運動下鄉(xiāng)”，推進新時代鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程建設(shè)。依托美麗鄉(xiāng)村走廊、萬里碧道、粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等，配套完善戶外運動設(shè)施，打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)文旅體商融合發(fā)展。培育“粵美鄉(xiāng)村”體育賽事活動，打造南粵古驛道定向大賽、佛山“西甲”足球聯(lián)賽、南海疊滘龍船漂移大賽等賽事品牌，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的運動項目和體現(xiàn)農(nóng)耕、農(nóng)味、農(nóng)趣的體育文化活動，助力文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
（六）促進城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展。做實體育助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點工作，完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機制，推動體育基礎(chǔ)設(shè)施布局與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)銜接融合，促進體育城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)體育要素流動中的關(guān)鍵紐帶作用，推進城鄉(xiāng)體育資源互通互聯(lián)、雙向流動、優(yōu)化配置。探索城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)共享新路徑，推動城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。
四、實施體育賦能經(jīng)濟發(fā)展行動
（七）健全現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快打造高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。推動體育制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，促進體育制造業(yè)向價值鏈兩端延伸，培育具有國際競爭力的體育用品智造集群。促進體育服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，深化“體育+”、“+體育”，推進體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合。加快發(fā)展數(shù)字體育、智能體育、智慧體育，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新動能。支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，幫助更多殘疾人參與體育運動、提高健康水平。
（八）推動體育市場主體發(fā)展壯大。以賽事運營和體育用品制造為重點，打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌。強化體育企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵和引導(dǎo)體育企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運營、精細化管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。促進體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀、營銷等企業(yè)發(fā)展。高水平辦好廣東國際體育用品博覽會暨粵港澳國際體育用品博覽會，推動更多優(yōu)勢體育企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目走向世界。
（九）促進和擴大體育消費。持續(xù)提升辦賽服務(wù)水平，優(yōu)化體育賽事活動體系，擴大優(yōu)質(zhì)、特色體育賽事活動供給。積極承辦國際國內(nèi)重大體育賽事，發(fā)展職業(yè)體育賽事，培育符合城市特點、具有良好社會基礎(chǔ)的本土特色品牌賽事。完善賽事審批、評估和獎補制度，降低辦賽成本。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，推進體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，打造復(fù)合型消費新場景，促進賽事流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量。依托山海資源優(yōu)勢，建設(shè)具有廣東特色的高質(zhì)量戶外運動目的地，增加優(yōu)質(zhì)戶外運動產(chǎn)品和服務(wù)供給。落實國家冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，鼓勵地市因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟，豐富冰雪場地和消費產(chǎn)品供給。創(chuàng)新體育消費引導(dǎo)機制，加快促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點建設(shè)，鼓勵有條件的地市發(fā)放體育消費券。完善體育市場監(jiān)管體制，構(gòu)建體育標準體系，健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查與監(jiān)測制度。推動體育彩票安全健康持續(xù)發(fā)展。
五、實施體育文化軟實力提升行動
（十）發(fā)揮競技體育引領(lǐng)作用。改革完善競技體育管理體制和運行機制，堅持開門、開放辦競技體育，持續(xù)提升綜合實力和影響力。圍繞國家競技體育項目發(fā)展布局，打造跳水、羽毛球等一批具有世界領(lǐng)先水平的優(yōu)勢項群，培養(yǎng)一批世界知名運動員，培育一批國際知名職業(yè)俱樂部。持續(xù)深化體教融合，構(gòu)建競技體育后備人才多元化、多層次培養(yǎng)機制。推動新興科技助力訓(xùn)練水平提升突破，建設(shè)更多優(yōu)勢項目重點實驗室。高質(zhì)量做好奧運會、亞運會、全運會等國際國內(nèi)重大賽事備戰(zhàn)工作，力爭運動成績和精神文明雙豐收，展現(xiàn)新時代廣東向上向善、剛健樸實的精神風(fēng)貌。
（十一）促進體育文化傳承發(fā)展。加強傳統(tǒng)體育項目保護和傳承，積極開展中華傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動，深入挖掘闡釋武術(shù)、龍舟、龍獅等傳統(tǒng)體育項目的文化內(nèi)涵。建好管好用好一批具有地方特色的體育博物館。加強體育文化研究，依托省內(nèi)體育院校成立體育文化研究平臺，發(fā)揮體育文化潤育作用和遷移價值。支持有條件的市縣發(fā)展特色優(yōu)勢體育項目，培育塑造城市體育文化品牌。落實民族地區(qū)體育浸潤行動，扎實做好民族地區(qū)體育工作。
（十二）加強體育對外交流合作。深化與重點國家和地區(qū)的體育交流合作，謀劃辦好“小而精”品牌體育交流活動，擴大廣東體育“朋友圈”。發(fā)揮粵籍僑胞橋梁紐帶作用，拓展體育對外交流合作路徑。積極引進賽事、引進服務(wù)、引進觀眾，吸引國際體育組織、知名體育賽事、優(yōu)秀體育企業(yè)落戶廣東。支持優(yōu)秀人才任職國際體育組織，主動參與國際體育事務(wù)，提升廣東體育國際影響力。
六、實施粵港澳大灣區(qū)體育融合行動
（十三）推動粵港澳大灣區(qū)體育資源共建共享。加強與港澳在體育發(fā)展規(guī)劃、體育設(shè)施布局、體育賽事舉辦等方面的協(xié)同聯(lián)動，推動粵港澳三地體育場館、賽事、科研、醫(yī)療等資源共享，攜手打造重大賽事活動承接地、國際體育組織區(qū)域總部集聚地、高水平運動訓(xùn)練基地、運動醫(yī)學(xué)與健康促進中心、體育教育與科技創(chuàng)新中心、體育高端智造與商貿(mào)會展中心。發(fā)揮廣州、深圳超大城市優(yōu)勢，輻射帶動珠三角城市體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色體育事業(yè)，利用海岸線資源發(fā)展濱海休閑體育項目，大力發(fā)展水上運動產(chǎn)業(yè)，探索舉辦具有灣區(qū)特色的區(qū)域運動會。
（十四）推進灣區(qū)體育規(guī)則銜接機制對接。以粵港澳聯(lián)合承辦十五運會暨殘?zhí)貖W會等大型綜合性運動會為契機，推動粵港澳三地體育領(lǐng)域規(guī)則互通、標準互認，加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賽事組織、人員通關(guān)、衛(wèi)生檢疫、商業(yè)推廣、人才培養(yǎng)等方面交流協(xié)作，協(xié)同提升粵港澳大灣區(qū)賽事承辦能力。打造體育知識產(chǎn)權(quán)與賽事資源交易平臺，促進粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動健全粵港澳大灣區(qū)體育糾紛多元化解機制。深化粵港澳體育人文交流，擴大“省港杯”、“粵澳杯”影響力，打造粵港澳大灣區(qū)特色體育賽事品牌。
七、實施“三大球”振興行動
（十五）健全“三大球”發(fā)展體制機制。完善促進足球、籃球、排球發(fā)展責(zé)任體系，建立健全體育強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、體育行政部門主抓、教育等行政部門協(xié)同配合、協(xié)會具體落實、社會力量共同參與的“三大球”發(fā)展體制機制。構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的管理體系、穩(wěn)定合理的競賽體系、科學(xué)完善的人才培養(yǎng)體系、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)全面的服務(wù)保障體系，夯實“三大球”發(fā)展基礎(chǔ)。強化行業(yè)治理和行風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育和警示教育，健全行業(yè)監(jiān)管體系，營造“三大球”發(fā)展良好環(huán)境。
（十六）發(fā)展具有廣東特色的“三大球”。構(gòu)建政府支持、市場運作、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的“三大球”職業(yè)化發(fā)展模式，促進職業(yè)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展，職業(yè)球隊數(shù)量和參賽成績保持全國前列。構(gòu)建多層次、多元化的“三大球”后備人才發(fā)展模式，加大青訓(xùn)工作力度，加強與先進國家和地區(qū)交流合作，支持建設(shè)高水平青訓(xùn)基地，鼓勵社會青訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展。豐富賽事供給，構(gòu)建體教深度融合、層級合理清晰、賽制長期穩(wěn)定、具有廣東特色的全省一體化賽事體系。高質(zhì)量辦好廣東省足球超級聯(lián)賽、男子籃球聯(lián)賽、女子籃球聯(lián)賽等體育賽事，擦亮梅州足球、東莞籃球、臺山排球等品牌，示范帶動“三大球”整體提升。
八、加強組織實施
（十七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把體育工作納入重要議事日程，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。健全體育強省建設(shè)體制機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，推動重點任務(wù)落地落實；各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工協(xié)同配合，形成強大工作合力。
（十八）加強要素支持。完善公共財政投入機制，引導(dǎo)社會資本探索設(shè)立市場化運作的體育發(fā)展基金，支持引導(dǎo)社會力量辦體育。加大科技支撐力度，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技創(chuàng)新平臺，加強科研攻關(guān)、科技服務(wù)。將體育人才納入人才發(fā)展規(guī)劃，加大引進、培養(yǎng)、保障力度。
（十九）營造良好環(huán)境。加強體育執(zhí)法和法治宣傳教育，健全體育法規(guī)制度和標準規(guī)范體系。完善優(yōu)秀運動隊激勵保障機制，推動訓(xùn)練基地提檔升級，建立優(yōu)秀運動隊與重點醫(yī)院合作機制，提升醫(yī)療保障水平。持續(xù)強化賽風(fēng)賽紀和反興奮劑工作，加強全鏈條體育賽事管理監(jiān)督。嚴格依法整治賽場亂象，推動文明參賽觀賽，營造體育高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
