黨的二十屆四中全會深入分析“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的重大戰(zhàn)略抉擇，為不斷夯實我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、增強(qiáng)發(fā)展安全性穩(wěn)定性指明了正確方向、提供了根本遵循。
中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，很難長期通過市場和資源“兩頭在外”模式參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系勢在必行。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是應(yīng)對新發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對世界百年未有之大變局、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的重大舉措。從國際比較看，大國、強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，在于具有較強(qiáng)的國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。從自身發(fā)展看，我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，在不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境下必須依靠強(qiáng)大國內(nèi)市場，做到內(nèi)部可循環(huán)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，確保極端情況下經(jīng)濟(jì)基本正常運行和社會大局穩(wěn)定，把國家發(fā)展進(jìn)步的命運和主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。超大規(guī)模市場是我國的突出優(yōu)勢：中國有14億多人口、4億多中等收入群體，已連續(xù)10余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。超大規(guī)模市場優(yōu)勢，意味著更多創(chuàng)新場景、更低創(chuàng)新成本和更高創(chuàng)新收益，新產(chǎn)品、新技術(shù)通過大規(guī)模應(yīng)用和持續(xù)迭代，有機(jī)會加快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在邏輯之一，就在于超大規(guī)模市場和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相互促進(jìn)、良性循環(huán)，有效降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，加快了技術(shù)迭代更新，推動了需求擴(kuò)大升級。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，同時也面臨內(nèi)需特別是消費增長內(nèi)生動力不強(qiáng)等風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要加力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、提振發(fā)展預(yù)期，不斷增強(qiáng)內(nèi)生增長動能，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
國內(nèi)大循環(huán)要建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?！?021—2024年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)86.8%，其中，最終消費支出平均貢獻(xiàn)率為59.9%，印證了“內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，就要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
我國擴(kuò)大內(nèi)需既有空間，又有潛力——消費領(lǐng)域，汽車、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類，按照正常周期更新?lián)Q代，每年能夠創(chuàng)造數(shù)萬億元的需求；投資領(lǐng)域，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超過5萬億元；伴隨新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，能夠拉動萬億元規(guī)模的投資需求……建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要拓展內(nèi)需增量，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，擴(kuò)大服務(wù)消費，推動商品消費擴(kuò)容升級；保持投資合理增長，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)，實施一批重大標(biāo)志性工程，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制等舉措，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。
投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給，有效投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎。我國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬億元，但惠民生、補短板、育動能等任務(wù)還很重，必須把“錢”特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。對此，全會通過的《建議》提出優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)、提高民生類政府投資比重等舉措。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要提升投資效益，統(tǒng)籌用好各類政府投資，加強(qiáng)政府投資全過程管理，更好地發(fā)揮政府投資的撬動作用，從需求端和供給端兩方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。有了統(tǒng)一大市場，才能暢通大循環(huán)。我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項已從過去的328項減到目前的106項，4200多件阻礙要素流動的政策舉措得到清理，但還有不少堵點和卡點。對此，《建議》提出統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割等舉措。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要暢通大循環(huán)，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，有力有效破除各種市場障礙，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。
用好大市場，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然路徑。全省各地區(qū)各部門要全面落實全會部署，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個關(guān)鍵，下功夫深挖內(nèi)需市場潛力，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。
◆編輯：吳玉珍◆二審：張耀文◆三審：周亞平
