12月31日，廣東省政府新聞辦公室舉行“‘十四五’廣東成就”中山專場新聞發(fā)布會，介紹中山“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況。中山市委副書記、市長尹念紅作主發(fā)布，并和市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市水務局主要負責同志回答記者提問。
“十四五”以來，中山市深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和省政府工作要求，攻堅克難、奮力拼搏，推動各項事業(yè)取得重大進步。全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加鮮明，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3500億、4000億元臺階，預計2025年將突破4200億元；經(jīng)營主體總量達74萬戶，五年增長60%；省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)從3個增至11個，十大產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破7000億元，2024年工業(yè)投資總量較2021年實現(xiàn)翻一番。
五大方面發(fā)力
成績來之不易
尹念紅從五個方面介紹了“十四五”時期中山經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
一是深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，奮力在珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前、作表率。堅決扛起省委賦予的建設珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命任務，深入推進與深圳一體化進程，開通5條深中航空港、跨市公交線路，規(guī)劃建設66平方公里的深中經(jīng)濟合作區(qū)，800項政務服務“深中通辦”。全面深化與港澳合作，在全省率先實現(xiàn)“港藥粵產(chǎn)”，165項政務服務實現(xiàn)“跨境通辦”，成為“粵車南下”首批4個城市之一。全面推進綜合交通體系建設，全市路網(wǎng)密度超18公里/百平方公里、居全省前列；南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設，廣珠（澳）高鐵、深南中城際等5個軌道交通項目前期工作扎實推進；新中山客運口岸建成啟用。
二是堅持以改革突破引領發(fā)展突圍，堅定不移打贏打好轉作風、“工改”、治水三大攻堅戰(zhàn)。直面群眾和企業(yè)家對政務服務、營商環(huán)境的更大期盼，打造“十分鐘政務服務圈”，深入推進營商環(huán)境改革，全力打造大灣區(qū)項目審批最快的城市之一，工程建設項目審批時間壓減65%，推動151個項目“拿地即動工”。直面土地低效利用、產(chǎn)業(yè)空間不足之困，累計拆除整理低效工業(yè)用地超5.2萬畝，已建成廠房超2300萬平方米、使用率超83%，新招引項目和增資擴產(chǎn)投資預計超2000億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)連續(xù)三年新增超500家。直面2021年央督通報中山水體污染的嚴峻形勢，投入200億元開展未達標水體治理，城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌，106條主干河涌基本消除劣V類，一條條美麗河、生態(tài)河煥新出彩。
三是深入推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“百千萬工程”初見成效。聚焦“經(jīng)濟強”，推動12個鎮(zhèn)入選鎮(zhèn)域經(jīng)濟全國500強，小欖鎮(zhèn)連續(xù)三年位列全國17強。全市222個涉農(nóng)村居集體經(jīng)濟收入均超300萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.4:1，連續(xù)11年保持全省最優(yōu)。聚焦“城鄉(xiāng)美”，改造提升農(nóng)房超6萬戶，全市涉農(nóng)村（社區(qū)）100%達到省美麗宜居村標準。高標準建設環(huán)五桂山農(nóng)文旅融合發(fā)展引領區(qū)，加快建設紅博不夜城等73個重點文旅項目，特別是以繡花功夫推動孫文西路歷史文化街區(qū)煥新開放。深入推進綠美中山生態(tài)建設，新建改建超350個公園。聚焦“社會治”，推動2008個最小應急單元縱向到底、橫向到邊，成功創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化城市。
四是大力推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大。堅持實體經(jīng)濟為本，全力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新升級，入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點，4854家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型、覆蓋率達93%，培育省重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)4家、省級以上單項冠軍企業(yè)38家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)57家。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，五年來投入近50億元，合作建設高水平研究機構，省級以上科創(chuàng)平臺增至421家；依托中山藥物創(chuàng)新研究院等科創(chuàng)平臺，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，集聚了以康方生物、安士制藥為代表的企業(yè)超650家、年產(chǎn)值超億元企業(yè)38家，擁有上市自主研發(fā)1類新藥7個、占全省比例超20%；以明陽智能、中科富海為代表的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15.7%。努力打造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新環(huán)境，R&D經(jīng)費投入連續(xù)三年超百億元、連續(xù)兩年增速超20%。
五是全面發(fā)展社會民生事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進。聚焦群眾身邊的急難愁盼，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)28.9萬人，首創(chuàng)“媽媽崗”就業(yè)模式獲全國推廣。低保標準提高至1225元，較“十三五”末增長11.4%。籌建保障性租賃住房超2萬套（間），公租房累計保障4.19萬戶。打造“香山書房”“香山長者飯?zhí)谩薄跋闵叫陆质小钡裙卜湛臻g332家。著力推動教育醫(yī)療服務均衡化，新增公辦學位12萬個、組建基礎教育集團50個，新增三級醫(yī)院4家、區(qū)域中心醫(yī)院3家。著力推動文體事業(yè)發(fā)展，2021年以來連續(xù)三年在全省公共文化服務評價中位居前五。建成各類體育場地超1.1萬個，以蘇炳添、陳藝文為代表的中山籍運動員在巴黎奧運會、杭州亞運會、十五運會上勇奪16枚金牌，創(chuàng)造歷史新高。
尹念紅表示，回望過去五年，中山經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。展望“十五五”，中山將牢記囑托、勇?lián)姑瑠^楫揚帆再出發(fā)，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。
產(chǎn)業(yè)科技互促雙強
激活企業(yè)創(chuàng)新動能
中山為何能培育出康方生物這樣能從實驗室一直走到全球市場的創(chuàng)新型企業(yè)？如何打通“科技”與“產(chǎn)業(yè)”這個關鍵通道？
在回答記者提問環(huán)節(jié)，尹念紅表示，中山始終堅持將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，重點在夯實創(chuàng)新供給基礎、激活企業(yè)創(chuàng)新動能、完善金融支持生態(tài)三個維度協(xié)同發(fā)力，初步走出一條具有中山特色的產(chǎn)業(yè)科技互促雙強之路。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“高能”平臺牽引產(chǎn)業(yè)成勢。全力打造支撐產(chǎn)業(yè)躍升的高能級創(chuàng)新平臺矩陣，攜手中科院共建中山藥物創(chuàng)新研究院、先進低溫研究院，與香港理工大學、長春理工大學等高校合作建設高水平研究機構，成功推動大型鍍膜機、氦液化器等一批關鍵核心技術、關鍵零部件實現(xiàn)自主可控。瞄準未來科技，加快科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“風光氫核”全鏈發(fā)展，產(chǎn)值突破700億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構建起“一基地六園區(qū)”生態(tài)圈。
二是厚植企業(yè)創(chuàng)新主體，以“硬核”成果驅動產(chǎn)業(yè)煥新。全市R&D經(jīng)費投入連續(xù)三年超百億元、連續(xù)兩年增速超20%。充分發(fā)揮這些科技領軍企業(yè)的示范作用，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大創(chuàng)新企業(yè)梯隊?！笆奈濉逼陂g高企數(shù)量持續(xù)攀升，2024年全市高企數(shù)量近3000家，居全省第6。
三是完善金融支持體系，以“耐心”資本助力創(chuàng)新破局。針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三高一長”特性，圍繞“投早、投小、投長期、投硬科技”，構建了“專項政策引導+產(chǎn)業(yè)基金護航”體系，出臺專項政策，對創(chuàng)新藥研發(fā)投入按最高40%比例給予支持，單個品種最高可達6500萬元。2021年至2024年，生物醫(yī)藥領域研發(fā)投入總量實現(xiàn)翻番，近兩年平均增速在30%以上，產(chǎn)業(yè)引導基金撬動社會投資基金規(guī)模近50億元。通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合發(fā)展，中山制造業(yè)增加值占GDP比重提升至43.5%，發(fā)展的含金量、含新量顯著提升。
融合發(fā)展優(yōu)勢凸顯
營商環(huán)境持續(xù)提升
市發(fā)展改革局局長、市大灣區(qū)辦主任尹明表示，“十四五”期間，深中通道建成通車，南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設，基本實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市1小時通達。高標準建設大灣區(qū)人才高地，吸引各類人才超130萬人。新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、光電光學等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超5成。特別是中山地理位置優(yōu)越，在珠江口東西兩岸融合、粵港澳協(xié)同發(fā)展中優(yōu)勢凸顯。聚焦珠江口東西兩岸融合發(fā)展，縱深推進深中規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務和社會治理“六個一體化”，?深中合作從“一體化”向“同城化”穩(wěn)步邁進。積極推動“港澳科創(chuàng)＋中山制造”“港澳青年＋中山創(chuàng)業(yè)”“港澳人才＋中山生活”合作模式落地生根，服務港澳從“交往交流”到“交心交融”持續(xù)深化。
在打造一流營商環(huán)境方面，尹明介紹，“十四五”以來，中山市錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，主動對標先進標準，在政務服務、市場環(huán)境、信用體系建設等方面取得實實在在的突破，累計推進600余項改革任務落地。實現(xiàn)1200余項業(yè)務“省內(nèi)通辦”、1115項“跨省通辦”，政務服務灣區(qū)一體化邁向更高水平。工程建設項目全生命周期管理、政務服務高效便民利企模式、數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈協(xié)同創(chuàng)新等多項創(chuàng)新經(jīng)驗被全省推廣，火炬高新區(qū)還成為全省首批10個營商環(huán)境改革試點之一。中山成功獲評國家社會信用體系建設示范區(qū)，全國城市信用監(jiān)測綜合指數(shù)排名穩(wěn)步前進，長期位居全省前列。
統(tǒng)籌資金50億元
推動規(guī)上企業(yè)數(shù)字化率達93%
市工業(yè)和信息化局局長林偉強表示，“十四五”以來，中山以企業(yè)數(shù)字化智能化轉型為核心抓手，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。2022年，以政府1號文形式出臺政策，統(tǒng)籌50億元資金支持企業(yè)開展數(shù)字化智能化轉型，助力“中山制造”變身“中山智造”，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。通過建機制、降成本，拓場景、促協(xié)同，建標準、保質(zhì)量，樹榜樣、做示范，推動全市規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉型4854家，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化率達93%，比“十四五”初期上升近50個百分點，累計帶動1萬多家企業(yè)上云用平臺，國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點已初見成效?！笆逦濉逼陂g，將繼續(xù)推進各個行業(yè)全面數(shù)字化轉變，推動“中山制造”真正實現(xiàn)“中山智能”的蝶變。
“工改”重塑發(fā)展空間
耕地凈增長率連續(xù)兩年位居全省第一
市自然資源局局長楊戈介紹，在推動土地節(jié)約集約高效利用、為實體經(jīng)濟發(fā)展提供空間保障方面，中山下定決心推動“工改”，出臺新政策87項，鼓勵小地塊整合升級、低效地塊拆除重建。截至目前，中山已拆除整理低效工業(yè)用地超過5.2萬畝，建成廠房超2300萬平方米，另有2300萬平方米正在建設中，平均容積率從不到0.6提高到了3.0以上，助力857家本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，新招引企業(yè)1308家，助推我市2024年工業(yè)投資較2021年翻一番。通過“工改”推動源頭治污，助力中山城鎮(zhèn)建成區(qū)的黑臭河涌基本消除。2024年，全市工業(yè)園火災起數(shù)比2021年下降30%?！肮じ摹焙螅w物業(yè)價值平均增長超過10倍。2024年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入達到4.8萬元，排名全省第二。
在全域土地綜合整治方面，楊戈介紹，中山通過全域土地綜合整治，對城鄉(xiāng)空間進行一次全面的“優(yōu)化升級”。推動“小田”變“大田”、變“良田”，良田變“風景田”“致富田”，重塑工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地空間，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，將原來工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地“犬牙交錯”的空間，通過全域土地綜合整治進行整理，持續(xù)修復生態(tài)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、良田連片、生態(tài)優(yōu)美”。截至目前，全市已恢復耕地超過2.36萬畝，建成了13個千畝級、263個百畝級連片耕地，耕地凈增長率連續(xù)兩年位居全省第一。
率先實現(xiàn)排水廠網(wǎng)一體化全覆蓋
打造水塘河道清淤實踐樣本
近年來，中山許多河涌從黑臭變?yōu)榍宄?，中山如何在短短幾年?nèi)實現(xiàn)這樣明顯的變化？對此，市水務局局長黃宇健表示，市委、市政府將治水作為“百千萬工程”中一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，堅持科學治水、源頭治水、系統(tǒng)治水、流域治水，構建全市治水“一盤棋”，堅持系統(tǒng)治理“一張圖”，確立以“控源截污”為核心、“四個一體、六污同治”的系統(tǒng)思路，推行“大兵團”建設與群眾廣泛參與，建立長效運維機制，做到“三分建”“七分管”，推動水環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉。2024年，中山在全省率先實現(xiàn)城區(qū)排水廠網(wǎng)一體化全覆蓋，并同步打造智慧排水平臺。此外，中山堅持“污澇同治”，中山堅持污澇同治，高度重視清淤輪疏，推廣絞吸船和水力沖挖技術等，積極探索底泥就地就近資源化利用。2023年10月至今，中山完成清淤總量超過1000萬立方米，為全省水塘河道清淤提供實踐樣本。
【統(tǒng)籌 隋勝偉】
編輯? 張倩? 二審? ?魏靜文? 三審? 查九星
