7月3日，中山市加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設聯(lián)席會議第一次全體會議召開。聯(lián)席會議制度建立旨在通過人大與政府的協(xié)同聯(lián)動，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、科學布局未來產(chǎn)業(yè)，力爭在五年內(nèi)讓中山建成“以科技創(chuàng)新為引領、實體經(jīng)濟為支撐、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為依托”的具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
記者留意到，這份由中山市人大常委會牽頭的聯(lián)席會議制度，以四級人大代表深度參與為核心特色，構建起覆蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、問題攻堅、監(jiān)督落實的全鏈條協(xié)同機制。這一創(chuàng)新制度設計為全省首個由黨委、人大、政府合力推進產(chǎn)業(yè)升級的市級平臺。
四級人大代表深度嵌入產(chǎn)業(yè)決策全鏈條
今年初，全省高質(zhì)量大會作出了“產(chǎn)業(yè)體系向新圖強”的重大部署，并明確要求“充分發(fā)揮人大在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用”。為貫徹落實省人大常委會部署要求，經(jīng)中山市委常委會會議審議通過，6月13日，我市正式建立《中山市加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設聯(lián)席會議制度》（以下簡稱《聯(lián)席會議制度》）。
《聯(lián)席會議制度》設計上突破傳統(tǒng)行政壁壘，中山市委書記、市人大常委會主任郭文海擔任聯(lián)席會議召集人，主持市人大常委會日常工作的黨組副書記、副主任李長春擔任執(zhí)行召集人，主持市政府日常工作的市委常委、副市長葉紅光及市人大常委會、市政府分管領導3人擔任副召集人。
聯(lián)席會議下設綜合工作專班，市人大機關承擔日常運轉職能，并首次將四級人大代表深度嵌入產(chǎn)業(yè)決策全鏈條，全國、省、市、鎮(zhèn)四級人大代表將通過代表調(diào)研、監(jiān)督、建言渠道，構建企業(yè)訴求直通決策層的“民意快車道”。
三個專題調(diào)研組齊發(fā)力
找準協(xié)同著力點
結合中山實際，市人大常委會組建了三個專題調(diào)研組?！堵?lián)席會議工作規(guī)則（試行）》《綜合工作專班運行細則》兩份文件以征求意見稿形式印發(fā)，對3個專題小組的調(diào)研方向、承辦部門、時間節(jié)點作出精準部署。
6月中旬，由市人大常委會領導帶隊直插產(chǎn)業(yè)一線：新興產(chǎn)業(yè)組聚焦深中協(xié)作帶建設，現(xiàn)代服務業(yè)組破解生產(chǎn)性配套短板，農(nóng)業(yè)組推動三產(chǎn)融合示范。
“新能源產(chǎn)業(yè)集中度高，但供需對接不暢；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整卻受限于廠房規(guī)劃、政策落地等現(xiàn)實制約?！薄爸猩绞猩习肽攴諛I(yè)總體前景向好，但仍存在金融供給總量超過經(jīng)濟承載能力，綜合抗風險能力較弱；銀發(fā)經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟消費場景層次不豐富；會計、法律行業(yè)人才隊伍仍需擴大；運輸物流面臨地理受限等困難。”“中山在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營雖有成效，但面臨土地流轉復雜、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體較弱、融資難、人才缺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足等難題?！薄?/p>
調(diào)研組深入鎮(zhèn)街梳理出新能源結構單一、生物醫(yī)藥空間受限、低空經(jīng)濟招商乏力、人工智能基礎薄弱等核心問題，為政策制定提供精準靶向。
“人大督辦+動態(tài)跟蹤”
形成全流程監(jiān)督閉環(huán)
記者留意到，7月3日首次聯(lián)席會議參會陣容實現(xiàn)了“跨界融合”：除發(fā)改、科技、工信等產(chǎn)業(yè)主管部門外，市人大常委會法工委、預算工委等機構負責人全程參與議題討論。
《聯(lián)席會議制度》構建了“決策—監(jiān)督—執(zhí)行”閉環(huán)體系。市人大常委會相關負責人介紹，聯(lián)席會議任務48小時內(nèi)生成責任清單，由市人大專班聯(lián)合督查部門每周跟蹤進展，企業(yè)通過代表聯(lián)絡站“直報”問題，重大事項納入部門年度績效考核。綜合工作專班建立動態(tài)通報機制，確保政策從“紙面”落到“車間”。
接下來，市人大常委會將持續(xù)用好聯(lián)席會議機制，定期或不定期召開專題會議，每次會議形成明確決議，標注責任單位與完成時限。綜合工作專班全程跟蹤督辦，定期通報進展，動態(tài)協(xié)調(diào)解決問題。
編輯 侯海影? 二審 王欣琳? 三審 蘇小紅
