2025年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提到：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
隨著人口老齡化的加劇，催生了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”——一個(gè)以老人為核心的市場(chǎng)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略選擇，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。中山如何把握制造業(yè)發(fā)達(dá)和服務(wù)配套完善的有利條件，并充分利用毗鄰港澳區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，將這一“夕陽(yáng)紅”產(chǎn)業(yè)打造成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”？本期理論周刊“圓桌”邀請(qǐng)電子科技大學(xué)中山學(xué)院、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行探討。
陳亞輝
“智造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨總支書(shū)記、副教授陳亞輝。受訪者供圖
當(dāng)前我國(guó)60歲及以上人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已躍升為國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)產(chǎn)業(yè)賽道。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，中山憑借制造業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與完善養(yǎng)老服務(wù)體系，迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵機(jī)遇，進(jìn)而重塑其在大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)根基：中山發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢(shì)
中山發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具備獨(dú)特產(chǎn)業(yè)基因。在制造業(yè)領(lǐng)域，已形成覆蓋老年用品、康復(fù)器械、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備的完整鏈條。如：火炬高新區(qū)、小欖鎮(zhèn)等擁有老年護(hù)理床、助行器具、康復(fù)器械等企業(yè)；古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等智能家居企業(yè)積極布局適老化改造，推出智能設(shè)備。全市涉老制造企業(yè)形成一定規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建起從研發(fā)到銷(xiāo)售的全流程體系。
服務(wù)體系方面，中山市構(gòu)建起“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，為老年人提供助餐、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等一站式服務(wù)，同時(shí)推進(jìn)居家適老化改造，提升居家養(yǎng)老安全性與便利性。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，注重提升護(hù)理型床位占比，并深化與港澳合作，引入先進(jìn)養(yǎng)老理念。依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)與完善的保障制度，對(duì)特殊困難老人提供關(guān)懷服務(wù)，全方位滿足老年人多元需求。
毗鄰港澳是中山的重要優(yōu)勢(shì)。依托深中通道、港珠澳大橋，中山與港澳形成“1小時(shí)生活圈”。港澳老齡化程度高、養(yǎng)老資源緊張，中山以低成本與優(yōu)質(zhì)生態(tài)與之形成互補(bǔ)，目前已有多個(gè)港澳養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目落地，跨境養(yǎng)老合作持續(xù)深化。
挑戰(zhàn)與瓶頸：發(fā)展中的關(guān)鍵阻礙
人才短缺是首要難題。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)社會(huì)地位低、待遇差，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。本地院校培養(yǎng)養(yǎng)老人才不足，與一線城市相比，中山在薪酬競(jìng)爭(zhēng)力上明顯落后。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“小散弱”特征。多數(shù)涉老企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)投入少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，高端產(chǎn)品占比低。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，部分社區(qū)養(yǎng)老中心設(shè)施老化、服務(wù)單一。
消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)“供需錯(cuò)配”。老年人消費(fèi)觀念保守，對(duì)有償服務(wù)接受度低；而老年人的子女等年輕群體則對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品接受度高，但市場(chǎng)缺乏中適配產(chǎn)品供給，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
破局路徑：打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范城市
（一）構(gòu)建多層次銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才支撐體系
為強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才支撐，中山應(yīng)構(gòu)建多層次人才體系。經(jīng)營(yíng)管理人才方面，培養(yǎng)懂養(yǎng)老服務(wù)特性與現(xiàn)代管理的復(fù)合型人才，提升機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效能。專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才方面，深化“現(xiàn)代學(xué)徒制”，建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，提升護(hù)理、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)能力，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)人才流動(dòng)，吸引醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參與養(yǎng)老服務(wù)。項(xiàng)目策劃人才方面，培養(yǎng)能挖掘老年人需求，結(jié)合新技術(shù)開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與文旅融合等項(xiàng)目的創(chuàng)新策劃人才。
社會(huì)工作人才則需整合社區(qū)資源，提高服務(wù)技能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)老人社區(qū)歸屬感。
（二）構(gòu)建“智造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局
借鑒深圳“創(chuàng)新飛地”模式，中山可在科研資源富集地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合本地高校共建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)智能康復(fù)設(shè)備等高端產(chǎn)品。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)高研發(fā)投入企業(yè)給予補(bǔ)貼，并建設(shè)適老化產(chǎn)品體驗(yàn)中心，通過(guò)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)提升競(jìng)爭(zhēng)力。
參考南京智慧養(yǎng)老建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，中山可持續(xù)優(yōu)化市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合多部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能匹配與監(jiān)管。推動(dòng)本地二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，開(kāi)通綠色就醫(yī)通道，定期開(kāi)展義診和健康講座；鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為居家老人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立健康檔案并定期隨訪。
汲取杭州經(jīng)驗(yàn)，中山可推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。杭州通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入專(zhuān)業(yè)社工組織為社區(qū)老人提供心理疏導(dǎo)、社交活動(dòng)組織等服務(wù)。中山可推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)為老年人開(kāi)展心理健康評(píng)估、組織興趣小組活動(dòng)，解決老年人孤獨(dú)、抑郁等心理問(wèn)題，提升老年人的精神生活質(zhì)量。
（三）創(chuàng)新銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景
借鑒成都文旅融合經(jīng)驗(yàn)，中山可打造“銀發(fā)+文旅”特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)老年文化娛樂(lè)APP，建設(shè)智慧養(yǎng)老社區(qū)，提供融合服務(wù)。
探索制定跨境養(yǎng)老管理辦法，開(kāi)通社保醫(yī)保結(jié)算通道，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。借鑒深港前海模式，與港澳高校共建研究院，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究與人才聯(lián)合培養(yǎng)，推動(dòng)跨境養(yǎng)老服務(wù)便利化。
將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)納入重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新“展會(huì)+論壇+交易”模式，搭建線上云展平臺(tái)，打造大灣區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)展示高地。
大力培育發(fā)展養(yǎng)老領(lǐng)域的社會(huì)組織，開(kāi)展助老志愿服務(wù)、老年教育等項(xiàng)目，支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)其開(kāi)展豐富多彩的老年文化活動(dòng)，滿足老年人多樣化的精神文化需求。
總之，在老齡化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重背景下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是民生工程，更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。中山需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)同發(fā)力，打破傳統(tǒng)模式，為全國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化提供“中山方案”。
郭 磊
中山企業(yè)可積極擁抱銀發(fā)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇
電子科技大學(xué)中山學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授郭磊。受訪者供圖
2024年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》中作出了26項(xiàng)舉措部署，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步提高了關(guān)注度。專(zhuān)家預(yù)測(cè)到2035年我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元左右，占GDP比重約10%。未來(lái)老年人所呈現(xiàn)出的新特征及新趨勢(shì)，也將使面向老年人的服務(wù)和產(chǎn)品產(chǎn)生更多變化。以下從兩個(gè)方面簡(jiǎn)單探討銀發(fā)經(jīng)濟(jì)對(duì)中山產(chǎn)業(yè)的影響。
一、重新定義“新老人”
傳統(tǒng)印象中，主要是以年齡或者健康程度對(duì)老年人進(jìn)行分類(lèi)，但是目前也有一種說(shuō)法是按照老年人狀態(tài)，或者心態(tài)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，老年人的概念變得更加寬泛。比如，“新老年人”群體是指經(jīng)過(guò)數(shù)字時(shí)代的洗禮，對(duì)生活質(zhì)量普遍要求比較高，會(huì)使用各種電子設(shè)備，普遍接受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利。新老年人的生活豐富多彩，帶來(lái)不同的需求，而目前市場(chǎng)上對(duì)新的需求并無(wú)法完全滿足，這便帶來(lái)新需求和消費(fèi)的藍(lán)海。例如，現(xiàn)在很多老年人退休之后開(kāi)始上老年大學(xué)，或者進(jìn)行自駕旅游，或玩起自媒體，特別是一些剛剛進(jìn)入到退休狀態(tài)的老年人，他們與傳統(tǒng)印象中的老人完全是不同的用戶(hù)群體。有的有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更先進(jìn)的思想觀念、消費(fèi)觀念和對(duì)生活的態(tài)度，更愿意在自己身上進(jìn)行消費(fèi)。麥肯錫咨詢(xún)公司在中國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告中提出，一線銀發(fā)族有著比較積極的消費(fèi)意愿，且消費(fèi)需求呈多元化的趨勢(shì)，這種多元化的需求中，孕育著非常多的風(fēng)口和機(jī)會(huì)，不但可以從老年人健康、養(yǎng)老照護(hù)、居家康養(yǎng)、老人文體、老人社區(qū)等多個(gè)方面展開(kāi)，還可以在衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)等更多方面拓展出新的賽道。
二、中山企業(yè)向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路
作為制造業(yè)名城，中山有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有一大批具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)，近年來(lái)一直努力通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方式，向新的業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。中山的制造類(lèi)企業(yè)完全可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)布局銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，拓展藍(lán)海。中山周邊的一些城市在這方面開(kāi)始布局，例如，房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，倒逼佛山相關(guān)家居類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，佛山市在頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，金融配套等方面就進(jìn)行了調(diào)整，相關(guān)部門(mén)著手建立居家適老化改造等系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)估規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)采用適老化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以迎合甚至引導(dǎo)老年人市場(chǎng)新需求。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇也是中山傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型的良機(jī)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)，需求驅(qū)動(dòng)的方式進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)換代。比如中山的燈飾、淋浴房、門(mén)鎖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可研究老年人生活環(huán)境中對(duì)上述產(chǎn)品的新需求，在功能上再創(chuàng)新優(yōu)化。總之，當(dāng)任何產(chǎn)品被賦予適老性標(biāo)準(zhǔn)的要求之后，都可以重新再設(shè)計(jì)一遍。以往很多企業(yè)認(rèn)為，老年人作為消費(fèi)群體，消費(fèi)欲望不強(qiáng)，購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，特別是不愿意在自己的身上進(jìn)行消費(fèi)，因而不愿意面向老年人進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，或者這類(lèi)產(chǎn)品只滿足其基本功能即可，然而現(xiàn)在的新老年人更愿意為興趣、尊嚴(yán)、舒適、便利等進(jìn)行消費(fèi)，這就為企業(yè)提供了新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路，打開(kāi)了全新賽道。面對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，企業(yè)需要積極擁抱變革，相信中山企業(yè)通過(guò)設(shè)計(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，能夠找到新的切入點(diǎn)，生產(chǎn)出更豐富的產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多的市場(chǎng)價(jià)值。
盧 卓
加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授盧卓。受訪者供圖
隨著老齡化進(jìn)程加快，與之有關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2020）》，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定義為以保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所安等為目的，為社會(huì)公眾提供各種養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)，包括專(zhuān)門(mén)為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品的活動(dòng)，以及適合老年人的養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造活動(dòng)，并分為12個(gè)大類(lèi)、51個(gè)中類(lèi)和79個(gè)小類(lèi)。
隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的變遷和產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。概念的轉(zhuǎn)變拓寬了產(chǎn)業(yè)邊界，從僅面向老人提供養(yǎng)老服務(wù)，延伸至大健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貫穿社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面，與人們的衣食住行息息相關(guān)。作為粵港澳大灣區(qū)樞紐和幸福宜居城市的中山，擁有厚實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的人居環(huán)境資源，在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
一、面向區(qū)域養(yǎng)老需求優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)格局
國(guó)家“十四五”規(guī)劃指出要“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。在政策導(dǎo)向上，我國(guó)著力構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，即90%左右老年人居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是我國(guó)主流的養(yǎng)老方式。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在居家養(yǎng)老各類(lèi)照護(hù)服務(wù)中，家政清潔、助餐服務(wù)、康復(fù)護(hù)理需求排在前三位。因此，中山在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要聚焦主要需求，注重培養(yǎng)一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的連鎖化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的本土居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量。在完善社區(qū)養(yǎng)老方面，要進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施設(shè)備的適老化改造，借鑒港澳地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、社區(qū)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。在優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，要發(fā)揮中山區(qū)位和城市宜居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)保險(xiǎn)、地產(chǎn)、國(guó)企等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，吸引和培育一批優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資布局中山，在滿足本地居民機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，吸引廣深港澳居民到中山旅居、養(yǎng)老。
二、面向老年消費(fèi)需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
圍繞老年人的衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛等多元化消費(fèi)需求，要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，在提供各類(lèi)適老產(chǎn)品、適老設(shè)施和適老服務(wù)的過(guò)程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中山作為典型的制造業(yè)城市，規(guī)劃建設(shè)的“新十大艦隊(duì)”中，生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、燈飾照明、美居等產(chǎn)業(yè)均與老年消費(fèi)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高。要支持和鼓勵(lì)這些行業(yè)企業(yè)在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)銀發(fā)產(chǎn)品線或通過(guò)收購(gòu)兼并等方式進(jìn)軍銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著數(shù)字化、智能化時(shí)代的到來(lái)，要積極擁抱技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)深層次變革，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段賦能各類(lèi)新型養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，支持和鼓勵(lì)企業(yè)從健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)、智能看護(hù)產(chǎn)品，到慢性病智能綜合管理、遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療等新服務(wù)，再到康復(fù)護(hù)理機(jī)器人、情感陪伴機(jī)器人、智能助行器等方面開(kāi)發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從“看護(hù)型”向“服務(wù)型”和“智護(hù)型”轉(zhuǎn)變。
三、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚
產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源和集中體現(xiàn)。隨著老齡人口的急劇增加，養(yǎng)老市場(chǎng)需求更加旺盛而多元，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品逐步從單一、低質(zhì)、高價(jià)向多樣、優(yōu)質(zhì)和普惠方向發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也由小規(guī)模、分散型向規(guī)?；⒓夯l(fā)展。要推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃建設(shè)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園等，為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間載體；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)成立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)組織，支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、產(chǎn)教融合組織等，為產(chǎn)業(yè)集聚提供信息、技術(shù)、人才等保障；要招引和培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和集群企業(yè)協(xié)同發(fā)展；要加強(qiáng)財(cái)政金融供給，發(fā)揮財(cái)政資金作用，如設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，吸引社會(huì)資本積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水。
（本文系“百千萬(wàn)工程”青年突擊隊(duì)調(diào)研成果。）
彭永林
打造康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
根據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球聽(tīng)力障礙人群總量正在快速增長(zhǎng)，并且聽(tīng)力損失患病率隨著年齡的增長(zhǎng)而急劇上升；全球65歲以上人群中約有30%患有重度聽(tīng)力障礙，約有4.3億人需要康復(fù)治療以解決其殘疾性聽(tīng)力損失問(wèn)題；預(yù)計(jì)到2050年，將有超過(guò)7億人需要聽(tīng)力康復(fù)服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)值預(yù)估約3500億元。改善老年人聽(tīng)力障礙問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有良好意義。
全球助聽(tīng)器市場(chǎng)雖然外資企業(yè)占比依然超過(guò)90%，但近年外資企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正受民營(yíng)資本的趕超。通過(guò)查閱國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)取得助聽(tīng)器產(chǎn)品注冊(cè)證的生產(chǎn)企業(yè)約有100家，珠三角的深圳、中山、東莞、惠州等地市，憑借傳統(tǒng)消費(fèi)電子制造業(yè)良好基礎(chǔ)，聚集了一批助聽(tīng)器生產(chǎn)企業(yè)，近十年助聽(tīng)器的類(lèi)別、數(shù)量與產(chǎn)量均在迅速提升，主要企業(yè)有天樂(lè)、森藍(lán)、威爾頓等老牌企業(yè)，也有樂(lè)心、大耳朵、天鍵醫(yī)療、順風(fēng)爾等后起之秀；這些民營(yíng)助聽(tīng)器企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)新穎，性能迭代快，出口優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)人口老齡化在加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在面臨歷史變革的新局面，AI等新技術(shù)跨越式發(fā)展，為助聽(tīng)器行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)2024年全球TWS耳機(jī)出貨量達(dá)3.3億臺(tái)，中山及珠三角集中了全國(guó)的80%企業(yè)、貢獻(xiàn)了超60%的產(chǎn)能，鑒于助聽(tīng)器產(chǎn)品與藍(lán)牙耳機(jī)在芯片、電池、聲學(xué)器件、制程等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈高度重合，這為助聽(tīng)器企業(yè)的發(fā)展提供了良好的土壤！
中山助聽(tīng)器產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)政府的良性引導(dǎo)。從政策層面，建議以打造助聽(tīng)器行業(yè)為龍頭的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為抓手，支持在助聽(tīng)器行業(yè)上中下游培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌培育，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小微企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，形成技術(shù)聯(lián)盟，共同攻克難題。
（作者系聆晟科技（廣東）有限公司創(chuàng)始人）
汪寶威
深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)灣區(qū)合作
翠亨集團(tuán)下屬企業(yè)——中山翠亨建匯產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理汪寶威。受訪者供圖
——以中山生命科學(xué)園銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓宇為例
2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，提出加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在此背景下，中山生命科學(xué)園以“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓”為載體，積極探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新的深度融合。
一、政策引領(lǐng)：構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障
中山市政府通過(guò)制定326項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”等舉措，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。2025年發(fā)布的《廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》，更以20項(xiàng)扶持細(xì)則明確了科技賦能、灣區(qū)合作等方向。
中山生命科學(xué)園銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓宇將通過(guò)“政府做平臺(tái)、企業(yè)做主體、社會(huì)做網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同機(jī)制，降低制度性交易成本，同時(shí)借助園區(qū)產(chǎn)業(yè)載體勢(shì)能，進(jìn)一步依托翠亨集團(tuán)、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、香港理工大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究院等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域企業(yè)，形成快速集聚，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展銀發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，助力更多“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”企業(yè)在中山生命科學(xué)園“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓”發(fā)展壯大并走向世界。
二、全產(chǎn)業(yè)鏈布局：科技驅(qū)動(dòng)與生態(tài)協(xié)同
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓宇的打造，核心在于產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合與科技創(chuàng)新的引領(lǐng)。中山生命科學(xué)園將以5.7萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體，在功能齊全的產(chǎn)業(yè)配套下，聚焦在“科技+服務(wù)+金融”三位一體模式，構(gòu)建覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、展示、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。園區(qū)未來(lái)將依托中山生命科學(xué)園招商團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)招商加速，引入“AI探測(cè)儀、智能艾灸機(jī)器人、適老化智能家居”等產(chǎn)品領(lǐng)域方向的企業(yè)落地，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智能化；通過(guò)與中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國(guó)電信合作，共建居家養(yǎng)老服務(wù)模式；后續(xù)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行延伸，通過(guò)聯(lián)動(dòng)全市303家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)圈，推動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合”模式全覆蓋。通過(guò)“虹吸”優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來(lái)“棲息”落地，培育發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，打通精準(zhǔn)對(duì)接供應(yīng)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群，構(gòu)建銀發(fā)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)一步形成國(guó)家級(jí)銀發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
三、灣區(qū)優(yōu)勢(shì)：跨境資源整合與國(guó)際合作
港澳地區(qū)老齡化問(wèn)題突出，但土地資源有限、養(yǎng)老成本較高，毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為中山生命科學(xué)園銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓宇的國(guó)際化發(fā)展提供了獨(dú)特機(jī)遇。
中山生命科學(xué)園通過(guò)“深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)灣區(qū)合作”，吸引港澳資本與技術(shù)入駐，同時(shí)推動(dòng)中山養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。此外，中山市民政局提出的“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”與跨境養(yǎng)老金融創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步釋放了港澳老年群體在中山的消費(fèi)潛力。未來(lái)，中山生命科學(xué)園銀發(fā)產(chǎn)業(yè)樓宇努力打造成為大灣區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的高地，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化輸出與模式復(fù)制，形成可復(fù)制、可推廣的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)路徑”。
【中山市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)協(xié)辦】
編輯 陳雪琴 二審 朱暉? 三審 向才志
