黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》），為國家未來五年發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。千川匯海闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。中山作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市與國家歷史文化名城，更應(yīng)將學(xué)習(xí)全會精神與落實(shí)《建議》要求作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，以理論武裝引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，將國家頂層設(shè)計(jì)與地方發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)造性結(jié)合，以“六個一體化”融入灣區(qū)，以“4+6+N”集群做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以“投資于人”升華理念，以“文化興城”鑄魂賦能，系統(tǒng)構(gòu)建起乘勢而起、接續(xù)奮斗的現(xiàn)代化城市發(fā)展格局，奮力在“十五五”時期譜寫中國式現(xiàn)代化中山實(shí)踐的新華章。
一、把握“乘勢”機(jī)遇，以深中“六個一體化”為抓手，構(gòu)建“黃金內(nèi)灣”戰(zhàn)略支點(diǎn)
全會審議通過的《建議》是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，它不僅承接了此前國家在現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，更針對新形勢、新任務(wù)作出全面安排。于中山而言，最大的“勢”莫過于深中通道建成通車帶來的歷史性機(jī)遇。深中通道不僅是跨越天塹的物理紐帶，更是打開發(fā)展新局的“金鑰匙”，它重塑中山的區(qū)位價值，使其躍升為連接?xùn)|西兩岸的戰(zhàn)略樞紐?！笆逦濉睍r期，中山要以深中融合“借東風(fēng)”，推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化深中“六個一體化”，推動兩地融合從交通“硬聯(lián)通”向規(guī)則、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)和社會治理等“軟聯(lián)通”全面躍升。一方面，加快公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同步伐，讓深中融合紅利惠及更多城鄉(xiāng)居民，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同富裕筑牢民生基礎(chǔ)；另一方面，對標(biāo)深圳創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，打破區(qū)域協(xié)作制度壁壘，為承接深圳等東岸核心城市創(chuàng)新輻射和產(chǎn)業(yè)外溢掃清障礙；在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度協(xié)同，加快建設(shè)功能更強(qiáng)、輻射更廣的珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二、聚焦“產(chǎn)業(yè)立柱”與“科技賦能”，構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群
《建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)第一位，并強(qiáng)調(diào)要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是“十五五”時期確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，中山正以構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)體系“固本育新”。一方面，讓燈飾、五金、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”；另一方面，促進(jìn)生物醫(yī)藥、光電信息、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)“新苗成棟梁”，培育“熱帶雨林式”科創(chuàng)生態(tài)。同時，以市政府“一號文”的力度推進(jìn)“AI賦能千行百業(yè)”，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中山從“制造名城”向“智造強(qiáng)市”華麗轉(zhuǎn)身。
三、推動“投資于人”，以改革優(yōu)化環(huán)境加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同富裕
《建議》提出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，這隱含了發(fā)展邏輯從“物的現(xiàn)代化”到“人的現(xiàn)代化”的升華。以人為本是城市發(fā)展的價值回歸，是凝聚人心、激發(fā)活力、保障長治久安的必然選擇，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。當(dāng)前，中山正高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬工程”，全域推動村莊面貌美化靚化，因地制宜發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)富民興村產(chǎn)業(yè)，同時推進(jìn)以老舊小區(qū)改造、城中村改造等為代表的“城改”工作，強(qiáng)力提升城市功能與居住品質(zhì)。邁入“十五五”，中山要進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民，從過去側(cè)重“建廠、蓋樓”等硬件投入，轉(zhuǎn)向更加注重對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障、生育支持等民生領(lǐng)域的戰(zhàn)略性投入，讓“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念在中山得到最溫暖的詮釋，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同富裕。
四、堅(jiān)持“文化興城”，以香山文脈塑造現(xiàn)代化人文精品城市
《建議》提出，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化，這一戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)把握了城市發(fā)展的時代脈搏，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善城市功能的同時，更要將文化軟實(shí)力作為城市核心競爭力的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，中山立足于“國家歷史文化名城”底蘊(yùn)，深入挖掘弘揚(yáng)孫中山文化資源，擦亮鄭觀應(yīng)、呂文成等中山名人名片，持續(xù)拓展香山古城保護(hù)活化利用，推動“文化+旅游”融合發(fā)展。隨著深中通道開通，深圳中山兩市正式進(jìn)入“半小時生活圈”，越來越多的大灣區(qū)游客匯聚中山，如何進(jìn)一步推動文旅消費(fèi)提質(zhì)升級成為中山當(dāng)下一場“大考”。這要求中山全面建設(shè)現(xiàn)代化人文精品城市，深入推進(jìn)文化興城戰(zhàn)略，顯著提升中山文旅知名度與吸引力，加快闖出一條“人間煙火氣、灣區(qū)好生活”的中山文旅崛起之路，讓“中意中山”成為國內(nèi)外游客的共識與向往，實(shí)現(xiàn)以文化人、以文興業(yè)、以文塑城，為中國式現(xiàn)代化注入深厚而鮮活的地域人文內(nèi)涵。
未來五年，中山將以“六個一體化”深度嵌入灣區(qū)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、民生共享中踐行《建議》“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”要求；以“4+6+N”產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦智能家電、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力，挺起高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“脊梁”；以“投資于人”厚植民生福祉，用優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與人才培育書寫共同富裕答卷；以“文化興城”激活歷史文脈，讓香山精神成為城市發(fā)展的精神標(biāo)識，推動文化繁榮發(fā)展，繪制“十五五”嶄新圖景。
站在新起點(diǎn)，中山必將以實(shí)干篤行破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新突破打開事業(yè)新局，在“十五五”征程中持續(xù)釋放城市發(fā)展活力，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)添磚加瓦，讓中國式現(xiàn)代化中山實(shí)踐的新華章更加熠熠生輝。
作者供職于中山開放大學(xué)
編輯 袁鳳云 二審 朱暉 三審 陳浩勤
