在今年中山兩會(huì)上，政協(xié)委員孫劍宏提交的建議內(nèi)容主要關(guān)注涉罪未成年人社會(huì)幫教的問(wèn)題。孫建宏認(rèn)為，目前中山未成年人幫教存在機(jī)制不夠健全、部門(mén)協(xié)作社會(huì)專(zhuān)業(yè)參與不足、缺乏針對(duì)措施和評(píng)估等問(wèn)題。
孫劍宏說(shuō)，由于缺乏一個(gè)健全的機(jī)制整合社會(huì)資源、予以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，各職能部門(mén)各管一塊但都無(wú)法深入，只能點(diǎn)到為止，或者參與者的目的不明、責(zé)任不清，未能形成工作合力，預(yù)防、幫教實(shí)際效果不佳。未成年人犯罪預(yù)防和幫教工作是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，需要各種社會(huì)力量的共同參與。
目前，中山在實(shí)踐中最突出的缺點(diǎn)就是將未成年人與成年人混同操作，在增大交叉感染的同時(shí)，將未成年人的社區(qū)矯正工作效果進(jìn)一步降低。
針對(duì)未成年人社會(huì)幫教，孫劍宏建議中山應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未成年人的政府機(jī)構(gòu)；培育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)門(mén)開(kāi)展未成年幫教服務(wù)；建立司法借助社會(huì)力量長(zhǎng)效機(jī)制；建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人的幫教體系。
他認(rèn)為，對(duì)涉罪未成年人的幫教措施普遍單一，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的關(guān)護(hù)、幫教規(guī)劃。中山應(yīng)對(duì)目前未成年人社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、矯正項(xiàng)目、執(zhí)行方式進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。就未成年人幫教對(duì)象特性開(kāi)展普法教育、安全自護(hù)教育、慈善基金救助、社區(qū)融入發(fā)展、心理健康輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等。
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◆文+/記者 何淼
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