“真沒想到，省教育廳長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)找我，這么重視我的建議！”今天晚上，省人大代表、中山市第一中學(xué)教師華琳興奮地告訴記者。華琳說(shuō)，這次省人代會(huì)期間，她提交了一份關(guān)于適當(dāng)放寬我省義務(wù)教育入學(xué)年齡的建議，得到了省教育廳廳長(zhǎng)景李虎的當(dāng)面回應(yīng)。
事情經(jīng)過(guò)有點(diǎn)特別。今天上午，正在參加中山代表團(tuán)全體會(huì)議的華琳收到工作人員遞來(lái)的一張小紙條，上面有一個(gè)名字和一個(gè)電話。當(dāng)時(shí)不以為意的她，會(huì)后被告知：“這是省教育廳廳長(zhǎng)托人送來(lái)的，希望跟你直接聯(lián)系，談?wù)勀愕慕ㄗh?！?/p>
得知這一消息，華琳感到很意外。“去年我也曾提出類似的建議，但是對(duì)得到的答復(fù)并不滿意。后來(lái)我又做了更詳細(xì)深入的調(diào)研，決定今年再提一次，沒想到能引起省教育廳廳長(zhǎng)的關(guān)注。”
華琳當(dāng)即通過(guò)短信與景李虎廳長(zhǎng)取得聯(lián)系。兩人約定，今天下午大會(huì)第二次全體會(huì)議之前，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)見面。為了讓自己的建議更有說(shuō)服力，華琳把她調(diào)研的材料也一并帶了過(guò)去。
“在聽了我的自我介紹后，景廳長(zhǎng)說(shuō)的第一句話是，‘我聽說(shuō)有位中山代表提了一個(gè)很好的建議’?！钡玫娇隙ǖ娜A琳，利用有限的時(shí)間，向景李虎講述了她提出建議的理由。
華琳說(shuō)，她提出放寬義務(wù)教育入學(xué)年齡的依據(jù)主要有幾條。第一，符合兒童成長(zhǎng)發(fā)育的自然規(guī)律。由于營(yíng)養(yǎng)水平不斷提高等原因，包括我國(guó)在內(nèi)，出現(xiàn)了世界性兒童青春發(fā)育年齡提前的趨勢(shì)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育入學(xué)年限放寬到了6歲以下，如英國(guó)為5歲，澳大利亞平均為5.2歲。
第二，有利于回應(yīng)家長(zhǎng)訴求。限于《義務(wù)教育法》“年滿6周歲”的規(guī)定，讓許多家長(zhǎng)在8月下旬這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上各顯神通，想辦法修改孩子出生日期，爭(zhēng)先恐后剖宮產(chǎn)下“開學(xué)寶寶”，都只為了把孩子的搶跑線放在出生前。適當(dāng)放寬小學(xué)入學(xué)年齡界限，使之更具有彈性，有利于回應(yīng)家長(zhǎng)訴求，緩解焦慮，一定程度上也能消除社會(huì)不良現(xiàn)象。
第三、有利于增加義務(wù)教育資源供給。適當(dāng)放寬小學(xué)入學(xué)年齡界限，固然會(huì)使義務(wù)教育的學(xué)位凸顯緊張，但也可以倒逼各地政府增加義務(wù)教育資源供給，緩解學(xué)位短缺問題。
第四、符合現(xiàn)行法律規(guī)定。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定凡年滿6周歲的兒童，其父母（法定監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。但上述強(qiáng)制性規(guī)定，是要求年滿6周歲必須接受義務(wù)教育，卻沒有規(guī)定6歲以下不可以入學(xué)。實(shí)際上，2019年10月，教育部就十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2388號(hào)建議《關(guān)于按年限而不是按月份允許小學(xué)生入學(xué)的建議》進(jìn)行的官方答復(fù)（教建議字〔2019〕512號(hào)）中已明確，“為了更好地反映部分人士的訴求，適應(yīng)不同地方實(shí)際，教育部允許地方在執(zhí)行現(xiàn)行做法的基礎(chǔ)上開展相關(guān)的探索。”而早在2017年2月，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號(hào)）中就明確規(guī)定，“就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月，由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定”。可見，省級(jí)教育行政部門有權(quán)力規(guī)定6歲以下的兒童是否可以入學(xué)。
第五、已有先例可循。為回應(yīng)群眾訴求，安徽、江蘇、河南、重慶等地的教育部門，都相繼制定了入學(xué)年齡彈性化制度，學(xué)?？筛鶕?jù)剩余學(xué)位適當(dāng)接收未滿6周歲孩子入學(xué)。如安徽省教育廳印發(fā)的《安徽省2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施方案》（皖教基〔2018〕9號(hào)），就明確指出：“原則上小學(xué)入學(xué)年齡為當(dāng)年8月31日前年滿6周歲，在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截至當(dāng)年12月31日之前年滿6周歲的兒童”。
“聽完我的闡述，景廳長(zhǎng)高興地表示說(shuō)很好，并請(qǐng)我把資料給他，他回去后會(huì)專門督促對(duì)這一建議進(jìn)行研究?！?/p>
華琳表示，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。廣東作為教育大省，希望對(duì)適當(dāng)放寬小學(xué)入學(xué)年齡界限的必要性、可行性、影響等，進(jìn)行更充分深入的調(diào)研和論證，包括家長(zhǎng)和孩子的訴求、我省義務(wù)教育資源的匹配、先行推行省市地區(qū)的實(shí)施效果等，從實(shí)際出發(fā)作出決定?！熬皬d長(zhǎng)能夠當(dāng)面找我談這個(gè)建議，足以看出教育部門對(duì)人大代表意見的高度重視，工作效率也非常高。作為代表為民履職，我真的感到特別幸福！”
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◆文+/記者 郭錦潤(rùn)
◆圖+/記者 夏升權(quán)
◆編輯：袁鳳云
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◆素材來(lái)源：中山日?qǐng)?bào)
