當(dāng)前，中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨“四個(gè)難以為繼”和“四個(gè)前所未有”等壓力，同樣也面臨“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史發(fā)展機(jī)遇。市國資委作為我市重要經(jīng)濟(jì)部門，在市委市政府“打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗重振中山虎威”的奮斗號(hào)召下，國資國企人將以“生逢盛世當(dāng)不負(fù)盛世、生逢其時(shí)應(yīng)奮斗其時(shí)”的精神面貌，解放思想、求新求變，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，重振國企虎威，是形勢所需，更是責(zé)任所在。
一、觀念桎梏，體制束縛，中山國企“虎威”不再
上個(gè)世紀(jì)八九十年代，中山市屬國有工業(yè)企業(yè)勇立潮頭、欣欣向榮。以威力洗衣機(jī)、凱達(dá)化工、玻璃集團(tuán)等為代表的國有或集體企業(yè)在國內(nèi)外市場上叱咤風(fēng)云。使得中山成為虎虎生威的廣東“四小虎”之一。
轉(zhuǎn)制后的中山國有企業(yè)，基本從一般競爭性行業(yè)和非關(guān)鍵領(lǐng)域退出。經(jīng)過2002-2015年間的多次重組整合、布局調(diào)整及去行政化改革，市屬國有經(jīng)濟(jì)主要布局于環(huán)保水務(wù)、公共交通、交通建設(shè)等城市公共服務(wù)和民生保障領(lǐng)域。2015年以來，市國資委牢牢把握“戰(zhàn)略管控、深化改革、督導(dǎo)考核、協(xié)調(diào)服務(wù)”的職責(zé)定位，加強(qiáng)戰(zhàn)略管控和頂層設(shè)計(jì)力度，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“四個(gè)一批”、資產(chǎn)證券化和“九個(gè)一盤棋”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推進(jìn)資產(chǎn)證券化、妥善處理歷史遺留問題、處置“僵尸企業(yè)”、盤活無效低效資產(chǎn)、減債去杠桿等方面取得了明顯成效。
然而，由于思想不夠解放、體制機(jī)制障礙、人才流失等多方面的歷史及現(xiàn)實(shí)原因，國資國企深陷企業(yè)多小散弱、保值增值幅度不大、民生保障能力不強(qiáng)、歷史遺留問題處置太難的困局。雖身處困局，但國資國企人心求變、求突破、求發(fā)展的意愿十分強(qiáng)烈。
二、解放思想，重塑格局，國資國企勠力重振虎威
中山的“威水史”，也是中山國企的“威水史”。在中山打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗重振虎威中，中山國企絕不能甘當(dāng)配角，更不能缺席缺位。為此，國資委領(lǐng)導(dǎo)班子將推出改革“組合拳”，實(shí)施綜合性改革，重塑國資國企改革發(fā)展的藍(lán)圖。主要方法和措施如下：
（一）擺脫思想束縛，釋放國企活力。
在我市面臨“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇的大背景下，迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，擺脫傳統(tǒng)勢力和思維習(xí)慣的束縛，深化國企改革的實(shí)踐探索，解決制約市屬國有企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的突出問題，在實(shí)踐中不斷變革觀念、提升境界、爭創(chuàng)一流，促進(jìn)企業(yè)在新一輪發(fā)展中抓住新機(jī)遇、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、爆發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)新跨越。
（二）強(qiáng)化正向激勵(lì)，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。
針對(duì)國企改革進(jìn)入深水區(qū)，任務(wù)重、矛盾多、困難大的實(shí)際，結(jié)合國企專業(yè)型管理者偏少，管理隊(duì)伍斷層明顯的現(xiàn)狀，市國資委將采取一系列措施，推進(jìn)國企管理隊(duì)伍年輕化知識(shí)化專業(yè)化，運(yùn)用正向引導(dǎo)和激勵(lì)來疏導(dǎo)干部畏難情緒、激發(fā)干事激情，營造寬松的制度環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)生機(jī)活力，提高企業(yè)治理效能。
（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表一流，尋求機(jī)制突破。
對(duì)標(biāo)對(duì)表上海、深圳、廣州等地國資國企改革“綜改試驗(yàn)”和中央綜合性改革“雙百行動(dòng)”，市國資委將同步推進(jìn)“六突破、一加強(qiáng)”舉措，具體包括市屬國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、聚焦主業(yè)發(fā)展、市場化激勵(lì)約束機(jī)制、市場化契約化選人用人機(jī)制、混合所有制改革、歷史遺留問題處置等六大方面的突破，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面加強(qiáng)。通過改革，全面盤活人才、土地、資金資源，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）立足職能職責(zé)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
一是堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓公共服務(wù)創(chuàng)新。提高供水、供電、供氣、菜籃子、肉籃子、米袋子、公共汽車、公共自行車、港口客運(yùn)等公共服務(wù)效率和能力，助力我市優(yōu)化營商和人居環(huán)境。一手抓高質(zhì)量發(fā)展。將國資委授權(quán)放權(quán)與企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)同步推進(jìn)，國資委層面分類開展授權(quán)放權(quán)，加速由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變；企業(yè)層面完善公司治理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化集團(tuán)管控，進(jìn)一步突出市場主體地位。將戰(zhàn)略規(guī)劃與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同并進(jìn)，聚焦我市重振虎威的戰(zhàn)略布局，重構(gòu)國資國企發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國有資本投資、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)營和金融綜合服務(wù)四大平臺(tái)，重點(diǎn)解決市屬企業(yè)資源整合、聚焦主業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展問題；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，利用資本市場并購重組、做優(yōu)做強(qiáng)，打造新的品牌和核心競爭力。
二是堅(jiān)持“兩手硬”。一方面進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，按照國企黨建90條、“四化”50項(xiàng)和三年行動(dòng)計(jì)劃工作目標(biāo)，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織規(guī)范化制度建設(shè)。另一方面緊盯國有資本監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督與派駐監(jiān)督合力，持續(xù)推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，加大事前事中事后監(jiān)管力度，做到國資監(jiān)管全面過硬。
（作者系市國資委黨委書記、主任 葉新雄）
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