黨的十九屆四中全會提出“就業(yè)是民生之本，實施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之”等。1月8日，市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長洪焰接受采訪時表示，該局出臺了一系列就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、人才新政，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，持續(xù)優(yōu)化我市人才政策體系。接下來，該局將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，服務(wù)、支持企業(yè)發(fā)展，為中山“重振虎威”提供更強的人才支撐。
▲洪焰。
守民生保障底線，保就業(yè)局勢穩(wěn)定
○記者：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，就業(yè)是最大的民生。黨的十九屆四中全會提出，就業(yè)是民生之本。對此，市人社局是如何貫徹落實會議精神的？
●洪焰：就業(yè)是民生之本，也是頭號民心工程。要穩(wěn)就業(yè)，必須穩(wěn)企業(yè)，穩(wěn)企業(yè)才能有崗位。2018年12月，我市出臺《進一步促進就業(yè)若干政策措施》，從減輕企業(yè)負擔(dān)、培育就業(yè)增長點、促進勞動者就業(yè)、促進勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、幫助職工及困難人員穩(wěn)崗就業(yè)等維度，提出了10個方面42項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持舉措。2019年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。
在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，出臺加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案，積極推動粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，全力促進港澳青年到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)集市”等系列活動，大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金作用，2019年，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼近4000萬元。
在幫扶重點群體就業(yè)方面，多渠道推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。落實高校畢業(yè)生跟蹤服務(wù)，提供“六個一”專項幫扶，扶持離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)活動和自主創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難和零就業(yè)家庭人員，實施公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零。2019年，累計發(fā)放困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)補貼近3000萬元。我市還在全省率先建立市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小區(qū)四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證和社?？ā白C卡合一”，開發(fā)使用“中山公共招聘”微信平臺，打造永不落幕的人力資源供需對接平臺。
密集出臺人才新政，助力重振虎威
○記者：黨的十九屆四中全會在總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優(yōu)勢時，明確指出“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢?！弊鳛槿瞬殴ぷ鞯木唧w執(zhí)行部門，市人社局如何將這一理念融入到具體工作中？在培養(yǎng)和引進人才方面，近期有怎樣的措施？
●洪焰：中山曾是人才政策創(chuàng)新的前沿陣地。但隨著人才爭奪戰(zhàn)加劇，國內(nèi)各地人才政策逐漸加碼，中山的人才政策優(yōu)勢有所弱化，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型調(diào)整期，對人才資源和人才政策都提出了更高要求，人才政策迭代升級任務(wù)日益迫切。因此，人才工作也要“重振虎威”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，中山要把握 “雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略、深中通道建設(shè)等歷史性機遇，就要加快聚集一批緊缺適用人才。就在上個月，為落實“聚天下英才而用之”的理念，市人社局與市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強柔性引才工作的通知》，打破國籍、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，充分體現(xiàn)“使用彈性、管理軟性、服務(wù)個性”的特點。具體來說，專家人才在不改變和影響與所屬單位人事關(guān)系的前提下，通過顧問指導(dǎo)、項目合作、兼職返聘等方式，每年在中山市企事業(yè)單位、研發(fā)平臺連續(xù)或者累計工作30天以上，最高可獲30萬元補貼。
除了柔性引才政策，為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，助力中山重振虎威，為中山高質(zhì)量崛起提供強有力的人才支撐，2019年下半年，市人社局已連續(xù)發(fā)布多項人才新政，形成人才政策發(fā)布的小高峰。一系列新政包括：2019年10月，印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)建立首席技師制度的實施方案》，提出從11月1日起推行企業(yè)首席技師制度；同月，發(fā)布《中山市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，提出到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到35%以上；11月，發(fā)布《落實中山市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策有關(guān)企業(yè)引才補貼實施細則》，明確在對第1至8層次緊缺適用高層次人才給予補貼基礎(chǔ)上，同步給予所在民營企業(yè)引才補貼；12月，發(fā)布《中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)為中山引進科研團隊、人才項目和急需高層次人才。
我們還加強人才的個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，近期明確了按規(guī)定登記設(shè)立、實行企業(yè)化管理、市場化運作的事業(yè)單位中的人才，可參照企業(yè)人員身份申請認(rèn)定或評定我市緊缺適用高層次人才；戶籍、參保地不在中山的緊缺適用高層次人才在辦理人才認(rèn)定、津補貼申領(lǐng)時，可提供單位證明、納稅證明等替代參保證明，進一步為人才來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，為中山“重振虎威”提供更強的人才支撐。
援企穩(wěn)崗促發(fā)展，去年為企業(yè)減負近9億元
○記者：黨的十九屆四中全會提出，要健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度。近期，市委市政府召開的全市經(jīng)濟工作會議，表明打贏經(jīng)濟翻身仗，重振中山虎威的決心。在助力企業(yè)發(fā)展方面，人社部門有哪些行之有效的舉措？
●洪焰：企業(yè)有未來，中山才有未來。人社部門主要從4個方面做好企業(yè)服務(wù)、支持企業(yè)發(fā)展工作。
一是大力支持企業(yè)引進和培養(yǎng)緊缺適用人才。新形勢下，要推進中山企業(yè)發(fā)展，助推實現(xiàn)中山重振虎威，需要大批高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才。市人社局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時編制了《2020-2022年中山市企業(yè)人才導(dǎo)向目錄》，大力引進和培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展需要的緊缺適用人才。
二是采取系列援企穩(wěn)崗措施，支持企業(yè)保穩(wěn)定促發(fā)展。去年，市人社局全面落實國家和省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位返還工作，已完成1074家企業(yè)的穩(wěn)崗補貼核發(fā)，發(fā)放金額近3000萬元，惠及職工15.4萬人；共受理4379家受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還申請，預(yù)計返還金額近4億元。此外，用人單位工傷、失業(yè)保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，繼續(xù)階段性下調(diào)，2019年為企業(yè)減負近9億元。
三是指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。市人社局深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動和火炬開發(fā)區(qū)和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)，全市參與創(chuàng)建企業(yè)上千家，營造共建共治共享格局。四是做好就業(yè)服務(wù)，確保用工形勢穩(wěn)定。春節(jié)將近，為穩(wěn)定全市用工形勢，市人社局加強對企業(yè)的用工服務(wù)，通過對全市2400多家定點監(jiān)測企業(yè)進行月度監(jiān)測，科學(xué)分析研判節(jié)后用工形勢。對重點用工企業(yè)開展用工服務(wù)專項工作，并實行動態(tài)管理。
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◆文/記者 何淼 通訊員 李思宇
◆圖/實習(xí)生 楊偉健
◆編輯：沙玉蘭
◆二審：張鵬
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◆素材來源：中山日報
