1987年，新華社一篇《廣東躍起四小虎》的報道橫空出世，自此之后，中山與東莞、順德、南?！八男』ⅰ钡捏@艷表現(xiàn)，逐漸引起全中國乃至海外人士的關(guān)注。歷史的腳步走到今天，區(qū)域競爭日趨激烈，城市發(fā)展如逆水行舟不進(jìn)則退，中山更需檢視自身的“虎氣”“虎膽”，重振虎威，實現(xiàn)高質(zhì)量崛起。
一、歷史可鑒
習(xí)近平總書記說過，走得再遠(yuǎn)都不能忘記來時的路。站在發(fā)展的重要關(guān)口，回望改革開放以來的發(fā)展軌跡，“中山虎”創(chuàng)造的“中山模式”依然可給予我們前進(jìn)的力量。
啟示一：善于搶抓機(jī)遇。順大勢才能贏未來，中山成功搶抓了改革開放的發(fā)展機(jī)遇。一方面，不斷釋放人民群眾的的生產(chǎn)創(chuàng)造性、積極性，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，為專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；另一方面，積極承接分別來自香港、臺灣、日美的三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用外資和他人先進(jìn)技術(shù)培育壯大本地產(chǎn)業(yè)，不斷參與國際產(chǎn)業(yè)分工，建立起開放型經(jīng)濟(jì)體系。
啟示二：巧于發(fā)揮優(yōu)勢。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權(quán)。一是區(qū)位優(yōu)勢。中山地處改革前沿、開放熱土，利用毗鄰港澳之便，吸進(jìn)資金、技術(shù)等緊缺生產(chǎn)要素“走進(jìn)來”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強大動力。發(fā)揮沿江濱海之利，推動產(chǎn)品“走出去”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。二是資源優(yōu)勢。利用土地、勞動力（吸引大量外來勞動力）等生產(chǎn)要素大量供應(yīng)、成本較低的資源優(yōu)勢，著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“工業(yè)強市”。隨著生產(chǎn)要素的變化，土地變得稀缺，人力成本上升，近年來慢慢發(fā)展資金密集型產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)。三是華僑優(yōu)勢。超80萬旅居世界各地的海外華僑和港澳臺同胞，情系桑梓熱心公益，大力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)揮紐帶和橋梁作用推動國際友好交往，是中山建設(shè)發(fā)展的重要推動者和見證者。
啟示三：勇于改革創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。一是敢于求先。中山以“敢為天下先”的勇氣和智慧，展現(xiàn)出虎虎生威的發(fā)展氣勢，1988年入選全國首批率先跨入小康水平的城市，1997年榮獲聯(lián)合國人居獎，2005年成為首批全國文明城市之一，2011年成為全國首個獲“國家生態(tài)市”稱號的地級市。二是敢于求變。為實現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)，中山將零散產(chǎn)業(yè)資源整合成十余家市屬企業(yè)，“中山艦隊”引領(lǐng)我市躋身“四小虎”之列。之后，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，我市又大刀闊斧進(jìn)行國有企業(yè)體制改革，使公有資本成功退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展的主力軍。三是敢于求新。落實新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色上烙下創(chuàng)新的印記。
二、未來可期
繼往開來，共謀新篇。面對新形勢、新情況、新問題，重振虎威既要用歷史的眼光看待眼前困難，更要用全局的觀點謀劃未來發(fā)展。
（一）主動作為抓機(jī)遇。“雙區(qū)驅(qū)動”是我市面臨的重大歷史機(jī)遇，必須積極應(yīng)對，牢牢把握，重振虎威才能如虎添翼。謀劃推動與大灣區(qū)中心城市交通設(shè)施同城化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化、公共服務(wù)一體化，加快構(gòu)建“東承西接、北融南聯(lián)”的大灣區(qū)空間布局。全面對接深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，依托深中通道規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)翠亨新區(qū)、岐江新城、民眾創(chuàng)新園等重大發(fā)展平臺，加快推動深中兩市合力打造珠江口兩岸融合互動發(fā)展的支撐軸。推動西部鎮(zhèn)區(qū)納入珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，攜手珠海、江門打造珠西產(chǎn)業(yè)園，共建西江經(jīng)濟(jì)帶。打造粵港澳大灣區(qū)西翼重要綜合交通樞紐，突出推進(jìn)與深中通道銜接的高快速網(wǎng)建設(shè)，加快補齊高鐵等軌道交通短板，推動實現(xiàn)大灣區(qū)環(huán)灣城市“半小時通勤圈”和“一小時生活圈”。
（二）千方百計強支撐。當(dāng)前重振虎威的關(guān)鍵在于強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升全要素生產(chǎn)率。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯國際新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿，集中資源發(fā)展壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等三大新興產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點招引投資超十億元的龍頭項目，打造成長性高、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力招引、培育、發(fā)展一批服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造大灣區(qū)西翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。加快推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，提升產(chǎn)品市場競爭力，夯實中山產(chǎn)業(yè)之基。二是著力提升全要素生產(chǎn)率。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，幫助重點企業(yè)申報組建高端創(chuàng)新平臺，在細(xì)分領(lǐng)域打造創(chuàng)新強點。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，主動對接、加快推動相關(guān)創(chuàng)新型大學(xué)、學(xué)科及研究院在中山布局區(qū)域中心，在部分領(lǐng)域走在創(chuàng)新前沿。建設(shè)大灣區(qū)重要科技轉(zhuǎn)化基地，加快與深圳科技創(chuàng)新平臺載體對接，構(gòu)建“大灣區(qū)中心城市研發(fā)+中山孵化產(chǎn)業(yè)化”格局，將中山嵌入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈條并成為重要一環(huán)。
（三）全面發(fā)力優(yōu)環(huán)境。重振虎威要內(nèi)外兼修，內(nèi)要提升“精氣神”，強健體魄筋骨，外要重塑新面貌，打造一流環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。著力捋順政府和市場關(guān)系，正確履行政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，以“店小二”精神服務(wù)企業(yè)，對標(biāo)對表努力打造國際一流營商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)城市成功經(jīng)驗，爭取大灣區(qū)先行先試政策在中山落地實施，補齊我市相關(guān)政策短板，加大扶企惠企力度。二是優(yōu)化城市環(huán)境。堅持“環(huán)灣布局、向東發(fā)展”，理順城市發(fā)展的體制機(jī)制，把東部沿海片區(qū)與中心城區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，突出城區(qū)首位度，推動鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)發(fā)展，著力拓展城市發(fā)展空間。提升城市品質(zhì)，加快城市更新，布局打造一批文化、衛(wèi)生、科創(chuàng)中心，增強城市高端要素承載能力。以城市管理為抓手著力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實改善市容市貌，提升城市吸引力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，打好碧水、藍(lán)天、凈土三大戰(zhàn)役。加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)與建設(shè)，打造城市綠地系統(tǒng)，營造更多綠色空間。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（作者系中山市發(fā)展和改革局局長 梁衛(wèi)華）
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