2019年11月21日，深中通道首片箱梁架設(shè)成功，世紀工程的建設(shè)以肉眼可見的速度快了起來。這張“王牌”怎么打？在2024年正式通車之前，留給中山回答的時間并不多了。深中通道帶來的是“過路經(jīng)濟”，還是人口、產(chǎn)業(yè)、資金、信息的互聯(lián)互通，取決于中山發(fā)展戰(zhàn)略的定見和遠見。
地處粵港澳大灣區(qū)的核心位置，擁有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“家底”，中山這只暫時落后的“小虎”急起直追灣區(qū)先進城市，需要快速提升城市對于產(chǎn)業(yè)、人才的吸引力，在城市格局上突破時空限制，向上、向外、向灣區(qū)求解。
工業(yè)化、城市化、技術(shù)創(chuàng)新是過去三十年推動中國經(jīng)濟發(fā)展的三個主要變量。我們習慣在時間維度上回溯中山光輝的工業(yè)化歷程，卻難以在空間層面找到這座城市的發(fā)展脈絡(luò)。這是以往城市建設(shè)“小散亂”的格局造成的，其根本原因在于城市化進程中缺乏統(tǒng)籌。
市-鎮(zhèn)扁平化的管理模式曾是中山的優(yōu)勢，調(diào)配資源極為靈活，并且形成了“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟形態(tài)，但無法支撐經(jīng)濟的規(guī)?；?、縱深化發(fā)展。真正實現(xiàn)全市一盤棋，必須全面強化統(tǒng)籌力度，在公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺、城市管理等方面提高效率，打造全市的大交通、大產(chǎn)業(yè)、大文化、大招商體系，以符合新時代需要的姿態(tài)，參與到粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的分工協(xié)作中。
過去我們總覺得中山很“小”，改革開放“小有成就”就“小富即安”。其實中山可以很“大”，當城市連通度進一步升維，打通城市空間布局上的“任督二脈”，大灣區(qū)、全國乃至全球的資源與經(jīng)驗都可以為我所用。為此，筆者結(jié)合城市發(fā)展的實際案例，提出三點建議。
第一，創(chuàng)新開發(fā)模式，集中力量為重點片區(qū)起勢，高效實現(xiàn)“筑巢引鳳”。一個具有“國際范”的大灣區(qū)城市應(yīng)該是什么樣子？深圳前海在開發(fā)理念和工作效率上不斷突破。當前海管委會還在集裝箱房里辦公的時候，理念超前的低密度綠色低碳公園式辦公空間——前海企業(yè)公館已經(jīng)竣工，按照創(chuàng)新的1.5級開發(fā)模式，只花了一年多時間便全部落成，吸引世界500強、標桿金融企業(yè)爭相進駐。
第二，探索新型城市治理模式，用市場化手段破解城市管理資源瓶頸。一個同時滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居需求的城市該如何管理？珠海敢于在城市治理模式上進行探索。橫琴新區(qū)由國資牽頭，引入社會資本成立大城資公司，率先在全國提出“物業(yè)城市”概念，通過“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”相融合的方式，對城市公共空間與資源實行全流程管理、服務(wù)和運營。而這一模式已被復(fù)制到雄安新區(qū)。
第三，以“釘釘子”精神執(zhí)行重點片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做到“一張藍圖干到底”?！碍h(huán)灣布局，向海而生”是中山順應(yīng)新時代的城市化路徑。作為深中通道西岸登陸點，翠亨新區(qū)馬鞍島是中山接收核心灣區(qū)能量輻射的橋頭堡，應(yīng)成為參與大灣區(qū)建設(shè)的主平臺、未來發(fā)展的增長極。然而，自2011年翠亨新區(qū)啟動建設(shè)以來，規(guī)劃幾易其稿，8年后，通向馬鞍島的仍是兩座便橋，平整的土地仍然亟待進一步開發(fā)……
時不我待，小虎酣睡片刻，大象羚羊已經(jīng)呼嘯而過。要從更高的站位把馬鞍島打造成一座足以匹配大灣區(qū)核心位置、足以支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“希望之島”，除了依靠大項目的引入、大基建的完善，更重要的是把珍貴的資源用在刀刃上，打開中山作為灣區(qū)重要節(jié)點城市的格局。吸取中外城市建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，以居民的真實需求出發(fā)，立體化挖掘島內(nèi)地上、地下空間潛力，通過合理規(guī)劃、提前布局，實現(xiàn)職住平衡，打造兼顧工作、居住、教育、醫(yī)養(yǎng)、休閑的人才“夢想之島”。
先賢鄭觀應(yīng)有言：國之盛衰系乎人，實業(yè)成幾系乎人。重振虎威是一個經(jīng)濟命題，同時也是一個關(guān)于城市夢想、個體使命的命題。天下大勢，浩浩湯湯，開放創(chuàng)新者生，封閉保守者困。只要我們發(fā)揚“敢為人先”的精神與實業(yè)傳統(tǒng)，激活潛在優(yōu)勢，捕捉千載難逢的重大戰(zhàn)略機遇，就一定能為虎添翼，實現(xiàn)新一輪的騰飛！
（作者簡介：孫嘉琳，2012—2019年就職于南方日報中山記者站，現(xiàn)供職于萬科集團中山城市公司。）
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◆文/孫嘉琳
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